Азартные игры в Японии: законы и особенности

Азартные игры в Японии имеют сложную историю, сочетающую строгие запреты и легальные исключения. Хотите узнать, какие виды азартных развлечений разрешены и как развивается игорный бизнес в стране?

Ставки на спорт, лотереи и казино в Японии.

В Японии большинство форм азартных игр, как правило, запрещены главой 23 Уголовного кодекса. Однако есть несколько исключений, в том числе ставки на скачки и некоторые виды автоспорта.

Публичные спортивные мероприятия, лотереи и тото (футбольные пулы) проводятся в соответствии со специальными законами с целью увеличения доходов национального и местных органов власти, а также для предоставления формы развлечения.

С 2018 года операторы казино участвуют в торгах за три легальные лицензии на управление интегрированным курортом с казино в Японии, в том числе в Осаке, Токио и Иокогаме. Правительство Японии учредило в 2020 году Комитет по управлению казино (Casino Administration Committee) для надзора и управления операторами курортов в Японии.

Публичные виды спорта

*Kōei kyōgi* (яп. 公営競技, публичные виды спорта) или *Kōei Gyanburu* (яп. 公営ギャンブル, публичные азартные игры) — это публичные гонки, на которые можно делать ставки на законных основаниях. Существует четыре типа: скачки, велогонки, гонки на моторных лодках и мотогонки по асфальтовому спидвею. Они разрешены специальными законами и регулируются местными органами власти или государственными корпорациями.

Во всех четырех типах используется пари-мутуальное (parimutuel betting) тотализатор. Призовой фонд для игроков, делающих ставки на эти гонки, составляет 70–80% от общего объема продаж. Билеты для ставок доступны на многочисленных трассах и в билетных кассах (ставки вне трассы) во многих городах.

Лотерея

*Takarakuji* (яп. 宝くじ), то есть лотереи, регулярно проводятся префектурами или крупными городами в течение всего календарного года.

Существует три основных типа лотерей: лотереи с уникальными номерами, лотереи с выбранными номерами и скретч-карты. Каждый лотерейный билет продается по цене от 100 до 500 иен, а главные денежные призы обычно составляют 100 миллионов иен и более.

Закон о *takarakuji* предусматривает, что весь призовой фонд для любой данной лотереи должен составлять менее 50% от общего объема продаж, а остальное идет местным правительственным организациям и благотворительным организациям.

Билеты *takarakuji* можно приобрести в киосках и магазинах *takarakuji* во многих городах, причем некоторые торговые точки становятся особенно популярными. Билеты для лотерей с выбранными номерами также можно приобрести в некоторых банкоматах.

Патинко

*Pachinko* (яп. パチンコ) — это игра, похожая на пинбол, с игровыми автоматами. Официально она не считается азартной игрой, поскольку японские законы рассматривают патинко как исключение из уголовного кодекса об азартных играх по историческим, денежным и культурным причинам. Залы патинко можно найти по всей Японии, и они управляются частными компаниями. По состоянию на 2011 год в Японии насчитывалось около 12 480 залов патинко. В 2018 году Япония потратила 200 миллиардов долларов на патинко. Кроме того, «почти половина всего свободного времени в Японии» была проведена в залах патинко.

В патинко, когда шарик игрока попадает в специальное отверстие, чтобы активировать игровой автомат, и выпадает джекпот, он получает в награду больше шариков. Затем игроки могут обменять шарики на призы различной стоимости в киоске в зале. Деньги не могут быть выданы в залах патинко, так как это будет нарушением уголовного кодекса. Однако игроки почти всегда обменивают шарики патинко на специальные жетоны, обычно слитки золота, заключенные в пластик, а затем «продают» их в соседнем магазине за наличные. Этот соседний магазин часто принадлежит залу, но пока победители не получают наличные деньги в помещении зала, закон не нарушается.

4 апреля 2011 года Синтаро Исихара (Shintaro Ishihara), губернатор Токио в то время, выступил против залов патинко, утверждая, что популярная игра вместе с торговыми автоматами расточают электроэнергию, «почти 10 миллионов киловатт энергии [sic]». Он сказал, что после последствий землетрясения 11 марта 2011 года правительство попросило людей сократить потребление энергии, но просьбы было недостаточно, и правительственный приказ не был принят. В 2016 году парламент проголосовал за утверждение указанного закона, который в конечном итоге «изменит индустрию азартных игр в Японии».

Спортивная лотерея

Основная статья: ja:スポーツ振興くじ

Незаконные азартные игры

Известно, что якудза управляют нелегальными казино в Японии. В дополнение к традиционным играм казино, в маджонг можно играть на деньги, и многие залы маджонга связаны с якудза, чтобы помогать взыскивать долги с игроков, которые не платят.

Еще одна возможность для незаконных азартных игр предлагается сайтами мобильных азартных игр. На этих сайтах японские игроки могут играть в камень-ножницы-бумага и выигрывать денежные призы. В 2010 году владелец одного из этих сайтов был арестован и признался, что заработал более 1 миллиона долларов. Игроки покупали билеты для ставок за ¥315. Они могли выиграть ¥1 000, если выигрывали три раза подряд, а ¥10 000 — приз для тех, кто выигрывал пять раз подряд.

В 2025 году Япония намерена ввести новый закон, направленный на борьбу с незаконными онлайн-азартными играми, после сообщений о том, что незаконные ставки превысили ¥1 триллион и что более 3 миллионов человек, включая многих молодых людей, вовлечены в онлайн-азартные игры. Предлагаемое законодательство запретит деятельность и рекламу онлайн-казино, в том числе в социальных сетях, и обяжет центральное и местные органы власти проводить кампании по повышению осведомленности общественности, чтобы подчеркнуть незаконность и последствия такой деятельности. Закон, который, как ожидается, будет представлен на текущей сессии парламента и быстро принят в случае одобрения, также направлен на решение растущей проблемы игровой зависимости в стране, особенно среди молодежи, с надеждой сократить как незаконные азартные игры, так и связанные с ними социальные последствия.

Казино

Усилия по легализации

В правительстве Либерально-демократической партии (ЛДП) были движения за открытие казино для стимулирования туризма в Японии. Работа казино остается незаконной в Японии, и недавние ставки на спорт на бейсбол борцами сумо вызвали скандал.

В 2000 году бывший мэр Исихара предложил построить казино в Одайбе, но, несмотря на высокий общественный интерес, эта идея не была полностью одобрена. Одним из аргументов против развития было то, что японцы, не привыкшие к азартным играм, будут слишком склонны к зависимости. Другой возможностью для развития индустрии казино в Японии является создание плавучих казино. Идея азартных игр на лодках также активно поддерживалась Исихарой.

Законодательство о казино в Японии получило новый импульс, когда законодатели представили в парламент Закон о разрешении интегрированных курортов (Integrated Resort (IR) Enabling Act) в 2015 году.

Легализация и торги

В июле 2018 года японские законодатели одобрили законопроект, который официально разрешает казино в стране. Три казино в форме интегрированных курортов (IRs) будут созданы в разных местах. IRs будут иметь ограничения, и японские местные жители смогут посещать казино только три раза в неделю или десять раз в месяц. С японских посетителей также будет взиматься плата за вход в размере 6 000 иен, чтобы помочь предотвратить зависимость.

Осака первой запустила процесс «Запроса предложений» (Request For Proposal (RFP)) в 2019 году, и пять компаний, которые подали заявки на лицензию на интегрированный курорт с казино в Осаке, — это Las Vegas Sands, Wynn Resorts, MGM Resorts, Melco Resorts и Genting Singapore. Названия двух операторов азартных игр не были раскрыты, так как они запросили анонимность. В феврале 2020 года только MGM Resorts подала заявку в Осаке, и не было подано заявок от конкурирующих компаний Galaxy Entertainment и Genting Singapore. Контракт был присужден MGM. Las Vegas Sands, Melco Resorts and Entertainment и Wynn Resorts заявили, что вместо этого сосредоточены на Иокогаме и Токио и процессах торгов там, на оставшиеся две лицензии.

13 мая 2020 года Las Vegas Sands отозвала свою заявку на открытие IR в Японии в связи с переносом Олимпийских игр в Токио 2020 года и глобальной эпидемией коронавируса.

MGM Resorts начала строительство MGM Osaka, интегрированного курорта в Осаке, в апреле 2025 года. MGM Osaka будет включать 2300 гостиничных номеров, казино, магазины и рестораны, конференц-зал и театр на 3500 мест.

Комитет по управлению казино

Правительство Японии учредило Комитет по управлению казино 7 января 2020 года. Предназначенный для надзора и управления операторами IR в Японии, он действует как внешнее подразделение кабинета министров. Председателем является Мичио Катамура (Michio Katamura). Он будет выдавать лицензии на казино, а также сможет отзывать их и расследовать деятельность операторов и связанных с ними должностных лиц.

Отражение в СМИ

Азартные игры являются центральной темой многих японских художественных произведений, включая мангу, аниме, фильмы и литературу. Примеры известных франшиз, посвященных азартным играм в японской культуре, включают Kakegurui (Compulsive Gambler), Gambling Apocalypse: Kaiji, Usogui, Akagi, Legendary Gambler Tetsuya, Liar Game, Mahjong Hishō-den: Naki no Ryū, One Outs, Rio: Rainbow Gate! и Tobaku Haōden Zero.

Азартные игры: часто задаваемые вопросы