Комиссия по регулированию азартных игр — Gamblipedia

Комиссия по регулированию азартных игр (КРА), также известная под другими названиями — комиссия по контролю над азартными играми, комиссия по контролю над казино или комиссия по играм — это государственное учреждение, ответственное за регулирование казино и других видов азартных игр в определённой географической области, обычно в штате или стране, а также за соблюдение законодательства об азартных играх в целом.

Правила и положения

Комиссии по регулированию азартных игр обычно отвечают за разработку правил и положений, которые определяют, как должны проводиться азартные игры в пределах юрисдикции. Эти правила вытекают из закона об учреждении комиссии. Как правило, такой закон принимается законодательным органом и определяет общую политику юрисдикции в отношении азартных игр, в то время как правила и положения содержат детальные требования, которые должны соблюдать игорные заведения, их владельцы, сотрудники и поставщики. Обычно правила охватывают широкий спектр деятельности, включая лицензирование, системы учёта, правила казино, честную игру, безопасность и аудит.

Лицензирование

Комиссии по регулированию азартных игр имеют полномочия выдавать или отказывать в выдаче лицензий игорным заведениям, их владельцам, сотрудникам и поставщикам. Как правило, для получения лицензии заявитель должен продемонстрировать хорошую репутацию, честность и добросовестность. Анкеты заявлений обычно требуют подробной личной информации. В зависимости от типа запрашиваемой лицензии заявитель может быть обязан раскрыть информацию о предыдущих деловых отношениях, истории трудоустройства, судимости и финансовой стабильности.

Процесс подачи заявления на получение лицензии и последующее расследование обычно намного более сложны по сравнению с процессом получения других государственных лицензий. Сложность процесса предназначена для того, чтобы отпугнуть участие сомнительных лиц и организованной преступности.

В последнее время различные комиссии по регулированию азартных игр сотрудничают в разработке «многоюрисдикционных» форм заявлений. Лица или поставщики, занимающиеся азартными играми в нескольких юрисдикциях, теперь могут заполнить одну форму заявления и отправить копии в каждую юрисдикцию.

Правоприменение

В некоторых случаях комиссии по регулированию азартных игр отвечают за соблюдение создаваемых ими правил и положений. В других случаях эту функцию выполняет отдельный орган или подразделение комиссии. Большинство комиссий имеют полномочия рассматривать и решать гражданские дела, поданные органом правоприменения, и поэтому считаются квазисудебными органами.

Список комиссий по регулированию азартных игр

Межрегиональные ассоциации

• Gaming Regulators European Forum (GREF)
• International Association of Gaming Regulators (IAGR)
• North American Gaming Regulators Association (NAGRA)

Региональные и племенные ассоциации

Азия

• Макао: Бюро инспекции и координации азартных игр Макао
• Филиппины: В целом игровая индустрия регулируется Филиппинской корпорацией развлечений и азартных игр (PAGCOR), за исключением:
• Games and Amusements Board (GAB), регулирующей конные ставки
• Philippine Charity Sweepstakes Office (PCSO), управляющей лотереями
• Сингапур: Управление казино Сингапура

Европа

• Дания: Spillemyndigheden
• Франция: Autorité Nationale des Jeux
• Гибралтар: Gibraltar Regulatory Authority
• Венгрия: Gaming Board of Hungary
• Мальта: Malta Gaming Authority
• Нидерланды: Nederlandse Kansspelautoriteit
• Норвегия: Norwegian Gaming and Foundation Authority (часть Министерства культуры и равенства)
• Португалия: Inspectorate General on Gaming
• Словения: Office for Gaming Supervision
• Швеция: National Gaming Board
• Великобритания: Gambling Commission
• Олдерни: Alderney Gambling Control Commission
• Остров Мэн: Isle of Man Gambling Supervision Commission

Северная Америка

##### Канада

В Канаде азартные игры регулируются исключительно провинциями, а не федеральным законодательством. Однако существует также Национальная торговая ассоциация Канады — Canadian Gaming Association (CGA), которая работает над развитием игровой индустрии страны. Мандат ассоциации включает продвижение экономической ценности игр в Канаде и использование исследований, инноваций и лучших практик. Органы регулирования включают:

• Alberta Gaming, Liquor, and Cannabis Commission
• British Columbia Gaming Policy and Enforcement Branch
• Kahnawake Gaming Commission
• Nova Scotia Alcohol and Gaming Authority
• Alcohol and Gaming Commission of Ontario
• Quebec Régie des Alcools des Courses et des Jeux

##### Соединённые Штаты

В Соединённых Штатах азартные игры легальны в соответствии с федеральным законодательством, хотя существуют значительные ограничения, касающиеся межштатных и онлайн-игр.

##### Штаты

Отдельные штаты имеют право регулировать или запрещать азартные игры в пределах своих границ. Органы регулирования включают:

• Arizona Department of Gaming
• California Gambling Control Commission
• California Bureau of Gambling Control
• Colorado Division of Gaming
• Connecticut Division of Special Revenue
• Delaware Lottery
• Delaware Division of Gaming Enforcement
• Illinois Gaming Board
• Indiana Gaming Commission
• Iowa Racing and Gaming Commission
• Kansas Racing and Gaming Commission
• Louisiana Gaming Control Board
• Maine Gambling Control Board
• Maryland Lottery (контролирует как лотерею, так и программу игровых автоматов штата)
• Massachusetts Gaming Commission
• Michigan Gaming Control Board
• Minnesota Alcohol and Gambling Enforcement Division
• Mississippi Gaming Commission
• Missouri Gaming Commission
• Nevada Gaming Commission
• Nevada Gaming Control Board
• New Jersey Casino Control Commission
• New Jersey Division of Gaming Enforcement
• New Mexico Gaming Control Board
• New York State Gaming Commission
• Ohio Casino Control Commission
• Pennsylvania Gaming Control Board
• South Dakota Commission on Gaming
• Washington State Gambling Commission
• West Virginia Lottery Commission

##### Племена

В Соединённых Штатах некоторые коренные американские племенные нации учредили собственные комиссии по регулированию азартных игр для контроля над казино, принадлежащими племени и расположенными на резервациях. Хотя племя также владеет казино, назначение независимой комиссии по регулированию обеспечивает членам племени уверенность в том, что казино работает в соответствии с установленными стандартами и что доходы племени правильно собираются и отчитываются. Казино коренных американцев подпадают под действие Закона о регулировании азартных игр индейцев (Indian Gaming Regulatory Act), который применяется Национальной комиссией по азартным играм индейцев (NIGC). NIGC устанавливает минимальные стандарты внутреннего контроля и другие требования, которые должна соблюдать каждая комиссия по регулированию азартных игр коренных американцев. Однако NIGC не имеет юрисдикции над объектами, регулируемыми штатами.

Океания

• Новый Южный Уэльс, Австралия: Gaming Tribunal of New South Wales
• Квинсленд, Австралия: Queensland Office of Gaming Regulation/Queensland Gaming Commission
• Виктория, Австралия: Victorian Commission for Gambling Regulation
• Южная Австралия: South Australia Independent Gambling Authority

Великобритания

Gambling Commission (Комиссия по азартным играм) — это исполнительный, независимый государственный орган правительства Великобритании, ответственный за регулирование азартных игр и надзор за законодательством об азартных играх в стране. Его полномочия распространяются на игровые автоматы, тотализаторы, бинго, казино, игровые машины и лотереи, а также на удалённые азартные игры, но не на ставки на спорт. Конкурсы с бесплатными призами и розыгрыши не подпадают под контроль Комиссии в соответствии с Законом об азартных играх 2005 года.

Заявленные цели Комиссии — предотвращение преступлений в сфере азартных игр и защита уязвимых групп населения. Она выдаёт лицензии операторам и консультирует правительство по вопросам, связанным с азартными играми. Комиссия также сотрудничает с полицией в отношении подозреваемой незаконной деятельности. Комиссия заменила United Kingdom Gambling Board в 2007 году. В 2013 году она взяла на себя ответственность за регулирование Национальной лотереи.

Онлайн-азартные игры

Онлайн-азартные игры (также известные как iGaming или iGambling) — это любая форма азартных игр, проводимых через Интернет. Это включает виртуальный покер, казино и ставки на спорт. По различным оценкам, объём этого рынка составляет около 40 миллиардов долларов в год. Сектор онлайн-азартных игр претерпел радикальные изменения за последние два десятилетия. Это естественный результат растущего спроса на удобство, безопасность и доступность в азартных играх. Онлайн-казино предоставляют игрокам уникальную возможность играть откуда угодно, в любое время и на любом устройстве — от смартфонов до персональных компьютеров. Однако за кажущейся простотой виртуального игрового мира скрывается мощная правовая и технологическая база.

Во многих странах онлайн-азартные игры ограничены или запрещены. Однако они легальны в некоторых штатах США, определённых канадских провинциях, большинстве стран Европейского союза и нескольких странах Карибского бассейна. Во многих легальных рынках поставщики услуг онлайн-азартных игр по закону обязаны иметь специальную лицензию для предоставления услуг или рекламы жителям. Примеры таких органов включают Gambling Commission Великобритании или Pennsylvania Gaming Control Board в США. Многие онлайн-казино и игровые компании по всему миру предпочитают базироваться в налоговых гаванях, расположенных близко к их основным рынкам. Такие места включают Гибралтар, Мальту и Олдерни в Европе. В Азии онлайн-азартные игры легальны на Филиппинах, где органом регулирования является Philippine Amusement & Gaming Corporation (PAGCOR), в то время как Макао долгое время считался налоговой гаванью и известной базой для операторов азартных игр в регионе. Однако в 2018 году ЕС исключил Макао из своего чёрного списка налоговых гаваней.