UKGC: Комиссия по азартным играм Великобритании

Gambling Commission — это официальный регулятор азартных игр в Великобритании, который контролирует все аспекты игровой индустрии. Организация выдаёт лицензии, защищает уязвимых игроков и борется с незаконной деятельностью. В этой статье мы разберём, как работает Комиссия и почему она так важна для безопасности игроков.

Комиссия по азартным играм (Gambling Commission, UKGC) — исполнительный орган государственной власти Соединённого Королевства (UK), ответственный за регулирование азартных игр и надзор за игровым законодательством в Великобритании. Её компетенция охватывает игровые залы, ставки на спорт, бинго, казино, игровые автоматы и лотереи, а также дистанционные азартные игры, но не включает спред-беттинг. Бесплатные конкурсы с призами и розыгрыши находятся вне контроля Комиссии согласно Закону об азартных играх 2005 года.

Основные задачи Комиссии — предотвращение преступности в сфере азартных игр и защита уязвимых групп населения. Она выдаёт лицензии операторам, консультирует правительство по вопросам, связанным с азартными играми, и сотрудничает с полицией в расследовании незаконной игровой деятельности.

Комиссия заменила Совет по азартным играм Великобритании (Gaming Board for Great Britain) в 2007 году. В 2013 году она взяла на себя ответственность за регулирование Национальной лотереи.

История

Комиссия по азартным играм была учреждена в соответствии с Законом об азартных играх 2005 года и получила полные полномочия в 2007 году, заняв место Совета по азартным играм Великобритании при регулировании игровых залов, ставок, бинго, казино, игровых автоматов и лотерей (спред-беттинг регулируется Управлением по финансовому поведению). Комиссия является независимым государственным органом, финансируемым Министерством культуры, средств массовой информации и спорта.

Она также отвечает за дистанционные азартные игры, включая онлайн-ставки, ставки по телефону и через другие средства связи, предоставляющие услуги жителям Великобритании.

1 октября 2013 года Комиссия по национальной лотерее, которая регулировала Национальную лотерею, была интегрирована в Комиссию по азартным играм.

В марте 2020 года UKGC сделала обязательным участие онлайн-операторов азартных игр в программе GamStop.

В октябре 2020 года Комиссия опубликовала результаты расследования деятельности трёх британских онлайн-операторов: BGO, GAN и NetBet. Комиссия установила, что в период с сентября 2018 по март 2020 года операторы недостаточно прилагали усилий для защиты игроков и предотвращения отмывания денег.

В апреле 2021 года главный исполнительный директор Нил Макартур объявил об уходе с должности генерального директора Комиссии.

Компетенция

Цели и задачи

Заявленные цели Комиссии — «предотвращение преступности в азартных играх, обеспечение честного и открытого проведения игр, защита детей и уязвимых групп населения». Однако критики отмечают, что процедуры альтернативного разрешения споров и стандартная практика неразглашения жалоб противоречат заявленным целям.

В 2018/19 году Комиссия представила новый бизнес-план, направленный на повышение стандартов индустрии, защиту потребителей и общественную защиту от вреда, связанного с азартными играми. С декабря 2020 по февраль 2021 года Комиссия приглашала общественность высказать мнение по улучшению качества и своевременности статистики проблемного игрового поведения.

Лицензирование

Комиссия выдаёт лицензии операторам азартных игр, может налагать штрафы и отзывать лицензии, а также расследует и преследует незаконную игровую деятельность. Она также консультирует национальные и местные органы власти по вопросам азартных игр.

Дистанционные азартные игры

Для дистанционных азартных игр Комиссия выдаёт лицензии операторам, оборудование которых находится на территории Великобритании. Операторы, желающие рекламировать свои услуги в Англии, Уэльсе или Шотландии, но базирующиеся за границей, должны получить лицензию от Комиссии после принятия Закона о лицензировании и рекламе азартных игр 2014 года. Этот закон изменил требования к лицензированию: любая компания, желающая рекламировать азартные игры и принимать ставки от потребителей в Англии, Уэльсе или Шотландии, должна иметь лицензию Комиссии. Ранее операторы из одобренных юрисдикций могли рекламировать услуги в Великобритании без отдельной лицензии. Предложения встретили сопротивление со стороны игровой индустрии, включая Ассоциацию ставок и игр Гибралтара.

Комиссия также регулирует крипто-казино и снижает риск отмывания денег через такие сайты.

Мониторинг и регулирование

Комиссия следит за соответствием лицензиатов требованиям Закона об азартных играх 2005 года и связанным нормативам. Она имеет право проверять лицензиатов и изучать их финансовую деятельность. На основе проверок специалисты Комиссии могут давать рекомендации по улучшениям. Комиссия может устанавливать или отменять дополнительные условия лицензии и принимать меры по предотвращению нарушений.

Комиссия уполномочена принимать регулятивные меры против лицензиатов, нарушающих правила. Спектр действий варьируется от предупреждений до штрафов. При необходимости дополнительного расследования лицензия может быть отозвана.

Отдел разведки Комиссии собирает информацию о незаконной деятельности в сфере азартных игр и проводит предварительные расследования. Комиссия также сотрудничает с другими британскими организациями и полицией при выявлении подозрительной игровой деятельности.

Список операторов и держателей личных лицензий, в отношении которых были применены санкции, публикуется на сайте Комиссии.

Значительные действия

В декабре 2016 года Комиссия оштрафовала компанию Camelot Group на 3 миллиона фунтов за неудачу в проверке поддельного билета Национальной лотереи, предъявленного в 2009 году. Комиссия выявила слабые системы предотвращения мошенничества и нарушение условий лицензии. Позже полиция установила, что сотрудник отдела борьбы с мошенничеством Camelot сговорился с гражданским лицом для получения джекпота в 2,5 миллиона фунтов с использованием поддельного билета.

В феврале 2018 года Комиссия оштрафовала букмекерскую контору William Hill на 6,2 миллиона фунтов за неудачу в защите игроков из-за систематических сбоев в предотвращении отмывания денег.

В мае 2018 года Комиссия наложила штраф в 600 тысяч фунтов на LeoVegas за введение в заблуждение клиентов и нарушения процедур самоисключения. В июне 2018 года Комиссия оштрафовала 32Red на 2 миллиона фунтов за неудачу в защите проблемного игрока, который внёс 758 тысяч фунтов за более чем два года. 32Red не проверила, может ли клиент с доходом 2150 фунтов в месяц позволить себе такие ставки.

31 июля 2019 года Комиссия объявила, что Ladbrokes Coral выплатит 5,9 миллиона фунтов за прошлые нарушения в области противодействия отмыванию денег и социальной ответственности. Расследование показало, что компании не установили эффективные меры защиты от вреда азартных игр и отмывания денег в период с ноября 2014 по октябрь 2017 года.

В апреле 2023 года правительство предложило значительные изменения в регулирование азартных игр, особенно касающиеся онлайн-слотов. В феврале 2024 года правительство ввело максимальные лимиты ставок для онлайн-слотов: для взрослых старше 25 лет максимальная ставка составляет 5 фунтов за спин, для лиц в возрасте 18–24 лет — 2 фунта за спин.

Критика

Комиссия подвергалась критике за неспособность предотвратить распространение игровых автоматов с фиксированными коэффициентами на главных улицах. Это связано с передачей ответственности за разрешение на размещение букмекерских контор от Комиссии местным органам власти.

В 2014 году британская букмекерская контора Canbet, регулируемая UKGC, объявила о банкротстве, задолжав миллионы клиентам. Это вызвало вопросы о способности Комиссии защищать британских потребителей от недобросовестных операторов, хотя полная ответственность за онлайн-регулирование была передана UKGC только в ноябре 2014 года.

В сентябре 2014 года букмекерская контора BetButler закрылась, оставив сообщение о передаче базы данных клиентов другой компании. Ранее возникали опасения по поводу сроков выплат и финансового состояния. Комиссия вновь подверглась критике.

Благотворительность

Комиссия требует от операторов финансовых взносов в организации, занимающиеся исследованиями, профилактикой и лечением проблемного игрового поведения. Это требование действует с 1 января 2020 года и является частью Условий лицензии и Кодекса практики.

В январе 2020 года Комиссия одобрила несколько организаций для получения обязательных взносов от операторов.

Что такое Gambling Commission и какие функции она выполняет?