POGO на Филиппинах: история, запрет и преступления — Gamblipedia

POGO Филиппины — это офшорные операторы азартных игр, которые работали на территории страны и обслуживали иностранных игроков, в основном из Китая. После двух десятилетий легальной деятельности под государственным контролем индустрия столкнулась с полным запретом президентом Маркосом в 2024 году. В этой статье разберём историю POGO, их роль в экономике Филиппин и причины краха этого бизнеса.

Филиппинские операторы офшорных азартных игр (POGO), переименованные в октябре 2023 года в лицензиатов интернет-игр (IGL), — это компании, работающие на Филиппинах и предоставляющие услуги онлайн-азартных игр рынкам за пределами страны, значительная часть которых обслуживает китайский рынок. POGO начали работать на Филиппинах в 2003 году.

С 2016 года они регулируются филиппинским правительством, начиная с президентства Родриго Дутерте (Rodrigo Duterte). В этот период индустрия процветала и генерировала значительные доходы для государства. Однако президент Бонгбонг Маркос (Bongbong Marcos) в итоге запретил POGO и объявил их незаконными.

История

Филиппинские операторы офшорных азартных игр — это онлайн-компании, работающие на Филиппинах, но обслуживающие клиентов за границей. Для законной деятельности они должны быть лицензированы Филиппинской корпорацией развлечений и азартных игр (PAGCOR). Они обязаны ограничивать доступ любым лицам на Филиппинах независимо от гражданства, филиппинским гражданам независимо от местоположения и потенциальным клиентам в странах, где офшорные азартные игры запрещены. Нарушение этого может привести к отзыву лицензии.

В 2016 году PAGCOR начала обработку заявок на лицензии POGO, чтобы увеличить доходы, после того как решила не продлевать лицензию местной компании PhilWeb. Существует три категории лицензий. Категория 1 включает услуги с прямой трансляцией и женщинами-дилерами. Категории 2 и 3 — это подсекторы аутсорсинга бизнес-процессов (BPO), предоставляющие поддержку бэк-офиса.

Однако Ассоциация IT и бизнес-процессов Филиппин (IBPAP) не считает POGO в целом BPO. Члены IBPAP зарегистрированы либо в Филиппинской экономической зоне, либо в Совете по инвестициям. POGO получают лицензию от PAGCOR, что, по мнению группы, отличает их от BPO. Сообщается, что легальные члены индустрии POGO добровольно создали организацию — Ассоциацию поставщиков услуг и POGO (ASPAP).

В июне 2021 года Сенат одобрил законопроект о введении дополнительных налогов на POGO. Законопроект, поддержанный 17 сенаторами, был подписан президентом Дутерте в сентябре 2021 года.

Распространённость

В 2003 году фирмы POGO, в основном китайские и базирующиеся в Метро Маниле, начали деятельность и резко увеличились после начала президентства Родриго Дутерте в 2016 году. По данным PAGCOR, на пике в 2019 году было почти 300 лицензиатов. К концу 2023 года более строгие правила сократили количество действующих POGO примерно до 75. К третьему кварталу 2024 года это число сократилось до 54, состоящих из 33 IGL, 11 аккредитованных поставщиков и десяти фирм BPO.

С августа 2019 года PAGCOR запретила лицензии для новых фирм. Компания KMC Savills Inc. прогнозирует, что POGO использовали по крайней мере 800 000 квадратных метров офисного пространства. Хотя значительная часть филиппинской офшорной индустрии азартных игр обслуживает китайский рынок, некоторые обслуживают корейский и вьетнамский рынки.

В 2019 году индустрия сняла больше офисного пространства, чем BPO, арендовав 386 000 квадратных метров в первые девять месяцев, что составило 34% от общего спроса. Они стали крупнейшим рынком нового офисного пространства в Метро Маниле с 12% акций. Годовая аренда стоила 219 миллионов долларов за коммерческое помещение и 680 миллионов за жилое.

Консалтинговая фирма Leechiu Property Consultants (LPC) сообщила, что POGO освободили в общей сложности 630 000 квадратных метров офисного пространства с 2020 по третий квартал 2022 года. В октябре 2022 года LPC сообщила, что POGO по-прежнему занимали 1 000 000 квадратных метров офисного пространства. Их полный уход привёл бы к потере примерно 18,9 миллиарда филиппинских песо в годовой аренде. Одновременно ASPAP сообщила, что её члены — 128 офисов в Метро Маниле, Кларке и Кавите — занимают в общей сложности 400 000 квадратных метров офисного пространства.

Влияние

Экономика

С 2015 года PAGCOR собирает лицензионные сборы от POGO, которые составляют 2% от валовых доходов от азартных игр Филиппин. Доходы от POGO составляли менее 5–6% от общего дохода PAGCOR. Помимо лицензионных сборов, с 2017 года Бюро внутренних доходов (BIR) собирает 5% налог на франшизу с местных поставщиков, а также налоги на доходы рабочих. Некоторые фирмы были закрыты из-за предполагаемого неуплаты. Дополнительные налоги на POGO были введены при издании Республиканского закона № 11590 президентом Дутерте в сентябре 2021 года.

Данные Министерства финансов (DoF) показывают, что совокупные налоги, собранные с POGO с 2017 по октябрь 2022 года, достигли 53,8 миллиарда филиппинских песо: 30 миллиардов PAGCOR и 23,8 миллиарда BIR с 2018 года.

В 2019 году общие собранные налоги составили 14,44 миллиарда филиппинских песо. POGO генерировал 7 миллиардов филиппинских песо в виде лицензионных сборов. Национальный орган экономического и развития также сообщил, что в том же году POGO внесли 104,5 миллиарда филиппинских песо — 0,67% ВВП Филиппин. Однако доходы от POGO впоследствии снизились, особенно из-за пандемии COVID-19. К 2023 году с сокращением числа операторов POGO генерировал 5,2 миллиарда филиппинских песо в виде лицензионных сборов.

В середине июля 2024 года DoF сообщила, что годовые чистые затраты на операции POGO составляют около 99,52 миллиарда филиппинских песо, в то время как общие экономические выгоды индустрии оцениваются в 166,49 миллиарда филиппинских песо — примерно 60,68 миллиарда напрямую. Однако она отметила значительно высокие экономические затраты, оцениваемые в 265,74 миллиарда филиппинских песо ежегодно, включая эффекты отрицательных репутационных рисков, влияющих на прямые иностранные инвестиции.

Занятость

В октябре 2019 года в индустрии POGO работало примерно 470 000 человек с общей годовой зарплатой в 9 миллиардов долларов. Это могло включать более ста тысяч китайских рабочих. Правительство имело различные отчёты о количестве китайцев, работающих на Филиппинах. В начале декабря 2019 года данные BIR, Министерства труда и занятости (DOLE) и PAGCOR предполагали, что число варьировалось от 44 до 93 тысяч. В мае 2019 года 138 000 иностранцев работали в POGO, из них 83 760 держателей специальных рабочих виз, позволяющих им оставаться в стране в течение шести месяцев. Только 17 процентов работающих в POGO — филиппинские граждане. Занятость значительно снизилась во время пандемии COVID-19.

Отчёты, в основном BIR, показали постепенное увеличение уровня занятости филиппинцев в индустрии POGO — с 14,19% в 2019 году до более половины в 2021 году.

До предстоящего закрытия POGO в третьем квартале 2024 года работало в общей сложности 48 883 работника — 58,2% (или 28 462) местные жители, по данным PAGCOR. Между тем, DOLE сообщила, что 26 996 филиппинцев работают в 54 компаниях, в основном в Национальном столичном регионе и Калабарзоне, помимо 2 549 косвенных рабочих.

Туризм

В 2019 году туристические прибытия из Китая заняли второе место с 1,74 миллиона туристов, позади первого места Южной Кореи. Из-за запрета на поездки, введённого Китаем во время пандемии COVID-19, в 2021 году китайские посетители Филиппин сократились до 6 615. В то время Китай проводил кампанию против азартных игр своих граждан и обращался к филиппинскому правительству с просьбой остановить POGO.

Проблемы и противоречия

Индустрия POGO подвергалась критике как символ поддерживаемых государством китайских инвестиций на Филиппинах. Считалось, что правительство продвигало POGO в ущерб другим отраслям.

Собственность и регистрация

Отчёт Nikkei Asian Review за 2019 год указывает, что владельцы POGO в основном анонимны. В то время PAGCOR зарегистрировала 60 POGO, созданных на Филиппинах с 2016 года. Десять были зарегистрированы на Филиппинах, 43 на Британских Виргинских островах и остальные в шести других странах, в основном там, где личности владельцев держатся в секрете. Только 15 были зарегистрированы в BIR, 6 из них платят налоги. 16 были зарегистрированы в Комиссии по ценным бумагам и биржам. В конце 2019 года Philippine Daily Inquirer сообщила, что правительство закрыло почти 200 незаконно работающих POGO в том году. Районный представитель позже заявил, что их было ещё по крайней мере 100. Когда в 2020 году сообщалось примерно о 70 000 китайских рабочих в POGO в Метро Маниле, предполагалось, что существует по крайней мере 200 POGO без разрешения. Была поднята проблема коррупции при обработке рабочих виз. Между тем, незаконные центры в Центральном Лусоне были якобы ликвидированы. Около 2 000 иностранцев были позже депортированы.

Влияние на филиппино-китайские отношения

В 2019 году POGO вызвали дипломатический конфликт между Филиппинами и Китаем. Китай выразил недовольство участием своих граждан, которые составляют большинство рабочих и игроков, поскольку все формы азартных игр запрещены в Китае (кроме Макао), в то время как онлайн-казино могут использоваться только теми, кто находится вне Филиппин. Китай, среди прочего, предупредил, что POGO могут усугубить преступность, в частности отмывание денег. Правительство Китайской Народной Республики официально отвергло POGO, назвав их «самой опасной опухолью современного общества», нелюбимой всеми людьми во всём мире.

В августе 2019 года, следуя решению филиппинского правительства приостановить новые заявки POGO при решении всех проблем, китайское правительство призвало Филиппины остановить местные азартные игры в интернете, потребовав наказания POGO, незаконно нанимающих и жестоко обращающихся со своими гражданами, и защиты жертв. Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин лично повторил эту просьбу, обращаясь к президенту Филиппин Родриго Дутерте во время их двусторонней встречи в Пекине 29 августа. В сентябре 2019 года на брифинге в Малаканьяне Дутерте отклонил просьбу, сказав, что POGO выгодны для экономики Филиппин и что многие люди потеряют работу, если POGO будут запрещены.

Занятость и проживание иностранцев

Некоторые местные жители критиковали приток китайцев и других иностранцев, которые, как считалось, занимали рабочие места и ограничивали найм филиппинцев, что было очевидно после рейдов иммиграционных органов на офисы POGO. PAGCOR утверждала о необходимости большого количества носителей мандарина для обслуживания в основном китайских игроков. В 2020 году правительство отрицало, что оно отдавало предпочтение китайцам в этой отрасли. В 2019 году поступали сообщения о том, что жители Манилы были вынуждены покидать свои квартиры в пользу китайских арендаторов. В 2020 году поступали сообщения о медицинских учреждениях, обслуживающих исключительно рабочих POGO во время пандемии.

Проблемы безопасности

Были сообщены проблемы безопасности, связанные с POGO, включая связанную с ними преступную деятельность. Филиппинские органы власти столкнулись с проблемами: POGO, незаконно работающие ночью, рост недокументированных рабочих из Китая и слабый ответ государственных органов. Это было усугублено программой «виза по прибытии» туристического министерства, которая облегчила въезд китайских граждан на Филиппины, которые в итоге работали в POGO.

В 2019 году организация-наблюдатель Movement for the Restoration of Peace and Order заявила, что Филиппины становятся убежищем для преступлений, связанных с POGO. Организация сообщила, что незаконные рабочие были упакованы в кондоминиумы, в каждом блоке по 40 человек в две или три смены. Органы власти арестовали нескольких незаконных китайских рабочих из рейдов POGO, которые впоследствии были депортированы.

С января 2017 по июнь 2023 года Филиппинская национальная полиция зарегистрировала в общей сложности 4 355 жертв преступлений, с 4 039 в первой половине 2023 года и 903 преступниками. Большинство всех вовлечённых лиц были китайскими гражданами. С ноября 2019 по март 2023 года Национальное бюро расследований выявило 113 случаев, 65 из них связаны с торговлей людьми.

Сообщённые в полицию инциденты включали похищение с целью выкупа, похищение и незаконное задержание. С 2017 по конец 2019 года Группа по борьбе с похищениями (AKG) Филиппинской национальной полиции сообщила о 67 похищениях. Сообщалось, что некоторые сотрудники, покидающие компании, были жертвами, и полицейские помогали преступникам, заставляя спасённых жертв отказываться от сотрудничества с органами власти.

Эти объекты POGO были вовлечены в онлайн-мошенничество и торговлю людьми. В 2023 году рейды на трёх отдельных центрах в Панпанге, Лас-Пиньясе и Пасае спасли почти пять тысяч жертв. В Пасае была обнаружена камера пыток, которая теперь служит временным центром содержания для будущих спасённых иностранцев. На другом объекте в городе, якобы причастном к мошенничеству, полиция конфисковала 28 000 зарегистрированных SIM-карт.

Китайские граждане были арестованы за незаконное владение огнестрельным оружием, за мелкие преступления и, как сообщалось, были вовлечены в взяточничество. Были обнаружены притоны проституции. Было выявлено, что некоторые азартные синдикаты нанимают филиппинских полицейских в качестве защитников, а также платят коррумпированным иммиграционным органам и полиции.

Это побудило PAGCOR ввести строгие правила. В последнем квартале 2023 года эти фирмы были переименованы в лицензиатов интернет-игр с новыми правилами и положениями для индустрии, поскольку PAGCOR заявила, что POGO «стали слишком негативными».

В октябре 2023 года, среди сообщений об участии китайских граждан в мошеннических действиях, Китай через заявление китайского посольства в Маниле призвал Филиппины принять решительные меры по предотвращению преступлений, связанных с POGO. После полицейских рейдов на центры POGO в Центральном Лусоне в первой половине 2024 года руководство Филиппинской национальной полиции подтвердило «незарегистрированные убийства» там. После запрета POGO президентом Бонгбонгом Маркосом в июле, как Комиссия по борьбе с организованной преступностью (PAOCC), так и Группа по борьбе с киберпреступностью Филиппинской национальной полиции (ACG) сообщили о значительном снижении текстовых мошенничеств. Данные PNP–ACG показали, что с двадцати в мае было только два в июле.

Финансы

Были подняты вопросы об уклонении от налогов, связанном с POGO, и минимальном вкладе в национальную экономику. Данные Совета по борьбе с отмыванием денег показали, что 14 миллиардов филиппинских песо (26%) из 54 миллиардов филиппинских песо стоимости транзакций с 2017 по 2019 год были признаны подозрительными. Министерство финансов, заявляя, что преступления, связанные с POGO, могут представлять риск для бизнеса и учреждений, оценило, что Филиппины могут потерять 16,7–26,2 миллиарда филиппинских песо в прямых иностранных инвестициях.

PAGCOR, как сообщается, не смогла собрать 2,2 миллиарда филиппинских песо невыплаченных задолженностей от закрытых фирм POGO. Чтобы избежать дальнейших потерь для государства, в 2023 году PAGCOR объявила о плане приватизации 45 казино к третьему кварталу 2025 года с целевым доходом между 60 и 80 миллиардами филиппинских песо.

Другие проблемы

Была поднята угроза безопасности, создаваемая POGO. В 2020 году экологи осудили преобразование мангровой зоны в кластер «острова POGO» в Кавите. Даже во время карантина из-за пандемии COVID-19 PAGCOR активно продвигала возобновление операций POGO в Метро Маниле. Ассоциация IT и бизнес-процессов Филиппин позже отвергла утверждение, что POGO, выполняющие «важную услугу», являются частью их сектора.

В августе 2024 года Конгресс расследовал предполагаемые связи Гарри Рока (Harry Roque) как адвоката фирмы POGO в Панпанге. Он был привлечён к ответственности за неуважение к суду и помещён под 24-часовой арест за ложь перед Комитетом Палаты представителей по общественному порядку и безопасности. Спорный офицер полиции Джови Эспенидо (Jovie Espenido) также дал показания перед Комитетом Палаты, обвиняя сенатора Бонга Го (Bong Go) в получении средств разведки из POGO для войны с наркотиками Родриго Дутерте.

Заметные рейды

Рейды в Бамбане 2023–2024

1 февраля 2023 года органы власти провели рейд на фирму POGO Hongsheng Gaming Technology, Inc., якобы занимающуюся мошенничеством с криптовалютой, в Бамбане, Тарлак, по ордеру, выданному Региональным судом Тарлак-Сити. Было задержано до 851 работника — 351 иностранец и 500 филиппинцев. Трое других офицеров компании скрывались. 7 июля PAGCOR приказала компании остановить все игровые операции после рейда.

13 марта 2024 года органы власти провели рейд на тот же комплекс, выполняя два ордера на обыск, выданные Региональным судом Малолоса, Булакан, против Zun Yuan Technology Inc., и спасли более 600 рабочих. Были конфискованы различное огнестрельное оружие и предполагаемые материалы для мошенничества.

Девять спасённых филиппинцев были рассмотрены как свидетели, поскольку были обвинения в физическом насилии и пытках, а также незаконной деятельности в центре POGO, включая мошенничество. Иностранцы, как сообщалось, незаконно находились в стране. Восьмеро из них были обвинены в торговле людьми и серьёзном незаконном задержании в Региональном суде Капаса.

Помимо офисов и общежитий в комплексе POGO, дальнейший поиск в комплексе площадью 7,9 гектара, принадлежащем Baofu Land Development Inc. и расположенном рядом с муниципальной администрацией, выявил 36 структур, включая девять вилл, бассейн, подземные туннели, соединяющие три виллы, и 38–51 автомобиль, девять тележек и тяжёлое оборудование. Почти 8 миллионов филиппинских песо наличными, материалы, связанные с криптовалютой, и документы, среди прочего, были найдены в 27 хранилищах. В апреле Дворец направил Совет по борьбе с отмыванием денег (AMLC) заморозить и сохранить комплекс Zun Yuan и его другие активы.

В марте 2024 года сенатор Вин Гатчалиан (Win Gatchalian) раскрыл предполагаемые связи муниципального мэра Элис Го (Alice Guo) с фирмой. Го, избранная в 2022 году, подала заявку на лицензию Hongsheng. В конце 2020 года муниципальный совет одобрил её создание и деятельность. В 2022 году Hongsheng получила отказ в продлении лицензии от PAGCOR. После рейда 2023 года центр POGO был переименован в Zun Yuan.

В мае во время сенатского расследования сенаторы сказали, что комплекс POGO размещал «наёмников», якобы причастных к киберпреступлениям и деятельности по наблюдению, ссылаясь на разведданные. Между тем, Го опровергла обвинения против неё, заявив, что она была бывшей владельцей собственности, и её автомобиль, найденный в комплексе, был продан в 2020 году. Го признала, что, будучи одним из учредителей Baofu, она позже продала свои акции при вступлении в политику. Поскольку Го отказалась участвовать дальше в сенатском расследовании, последний издал ордер на арест в июле. В том же месяце Го якобы бежала из страны и была арестована 3 сентября в Тангеранге, Бантен, Индонезия.

Также в мае Министерство внутренних дел и местного управления (DILG) подало жалобу омбудсмену против Го, вице-мэра Леонардо Асунсьона (Leonardo Asuncion), девяти бывших и действующих муниципальных советников и двух других должностных лиц в связи с выдачей ею разрешения на ведение бизнеса фирме POGO. Омбудсмен позже ссылался на расследование DILG, которое выявило: Го по-прежнему имеет деловые интересы в Baofu даже после вступления на должность мэра; и что центр POGO по-прежнему имел разрешение на ведение бизнеса после первого рейда, несмотря на несоответствие Кодексу пожарной безопасности Филиппин.

31 мая омбудсмен Сэмюэл Мартирес (Samuel Martires) поместил Го под 6-месячное профилактическое отстранение. В решении от 12 августа Мартирес приказал отстранить Го за серьёзное нарушение служебного долга и её вечное отстранение от государственной должности; остальные были осуждены за поведение, наносящее ущерб интересам службы. DILG было приказано рассмотреть возможность предъявления обвинений предшественнику Го Хосе Антонио Фелисиано (Jose Antonio Feliciano). 30 августа правоохранительные органы, включая AMLC, предъявили обвинения в 87 случаях отмывания денег против Го и 35 других перед Министерством юстиции за предполагаемое отмывание более 100 миллионов филиппинских песо доходов от преступной деятельности, произошедшей в рейдированных центрах POGO в Центральном Лусоне. С другой стороны, противоречие выявило проблемы, связанные с гражданством Го, что привело к подаче петиции quo warranto перед Региональным судом Манилы с целью аннулирования её победы на выборах, а также обвинений в «материальном представлении» в её кандидатуре, поданных перед Комиссией по выборам.

Рейд в Пораке 2024

4 июня 2024 года совместные оперативники Группы уголовного расследования и выявления и PAOCC провели рейд на фирму POGO Lucky South 99 Outsourcing Inc.’s комплекс площадью 5,8 гектара с 46 зданиями и другие корпорации в комплексе Grand Palazzo Royale в Пораке, рядом с его границей с Анджелес-Сити. В тот же день Региональный суд Малолоса, отделение 14, выдал ордер на обыск за нарушение Закона о борьбе с торговлей людьми 2003 года. Однако судья выдал 3-страничный приказ об отказе в ходатайстве, основанный на Правиле № 126 Пересмотренных правил судопроизводства, 5 июня. 7 июня Региональный суд Сан-Фернандо, Панпанга выдал другой ордер. Верховный суд расследует обвинения в отзыве первого ордера.

Первоначально было арестовано 190 человек; 158 китайских, вьетнамских и малайзийских граждан, включая 29 филиппинцев, были спасены при выполнении ордера. Сенатор Риса Хонтиверос (Risa Hontiveros) подозревает, что кто-то предупредил операторов POGO о правоохранительной операции. Было начато уголовное расследование предполагаемой утечки, приведшей к «скомпрометированному» рейду. Официальный представитель PAOCC отметил, что «157 иностранцев, подозреваемых в работе в POGO, были пойманы при попытке уехать» до того, как команда PAOCC провела проверку благополучия. Только 140 подозреваемых из 1 000 иностранных граждан в зданиях POGO были найдены до прибытия команды PAOCC. Сенатор Шервин Гатчалиан (Sherwin Gatchalian) сказал, что китайские криминальные синдикаты имели разведку, доходящую до судебного ведомства. Lucky South 99 нанял на свои операции Денниса Кунанана (Dennis Cunanan), осуждённого в 2015 году за участие в филиппинском скандале с резервным фондом. Мэр Порака Цзин Капил (Jing Capil) отрицал обвинения в своём участии, явно заявляя, что никакое разрешение мэра не было выдано Lucky South на 2024 год. В сентябре 2022 года фирма POGO была ранее рейдирована и закрыта из-за незаконной деятельности, но впоследствии продолжала работу без разрешения.

Рейд в Лапу-Лапу 2024

31 августа 2024 года органы власти, вооружённые приказом о миссии от Бюро иммиграции (BI), провели одновременные рейды в Лапу-Лапу после того, как трое индонезийцев бежали и информировали индонезийское посольство. Между тем, в отеле-курорте Tourist Garden Hotel, якобы размещающем незаконный центр POGO, были конфискованы различные электронные устройства, используемые в любовных и финансовых мошенничествах, а также наличные деньги, являющиеся частью доходов от операции. По крайней мере 169 иностранных граждан — 93 китайца, 69 индонезийцев, шесть мьянманцев и один малайзиец — включая несовершеннолетнего, и один филиппинец были спасены и позже доставлены в офис PAOCC в Маниле. Считалось, что сотрудники несуществующих центров POGO в Бамбане и Пораке переместились туда.

В сентябре Национальное бюро расследований — Центральный Висайас подало жалобы против шестнадцати иностранцев — 13 китайцев, включая предполагаемого оператора POGO Чжао Шао (Zhao Shao); двух индонезийцев; и одного мьянманца — и одного филиппинца перед Министерством юстиции за квалифицированную торговлю людьми, нарушение Республиканского закона № 9208. Филиппинец также был обвинён в соучастии в изъятии паспортов 51 индонезийца. Между тем, BI подала отдельную жалобу о нарушении иммиграционного законодательства против всех иностранцев. Позже был арестован работник отеля, пытавшийся контрабандой вывезти 8 миллионов филиппинских песо наличными.

Национальное бюро расследований проводит расследование возможного отмывания денег. Курорт, состоящий из двенадцати структур и нескольких автомобилей, находится под охраной AMLC. Национальное бюро расследований установило, что обвиняемые, помимо незаконного задержания, были вовлечены в любовные мошенничества и криптовалютные мошенничества. По их словам, более 40 индонезийцев первоначально были вынуждены китайцами работать в центре POGO в Кларке, Анджелес-Сити. Национальное бюро расследований позже выяснило, что они переместились в отель, который был впервые рейдирован полицией 4 июня. С 12 китайскими боссами рабочие, как сообщалось, перевели свою деятельность в города Себу и Мандауэ. После спасения двух индонезийцев полицией в июле их китайским боссом и его филиппинской партнёршей операция была немедленно перенесена отдельно в Лапу-Лапу и в другое место в Мандауэ; и наконец в Tourist Garden Hotel.

Законность

Три петиции были поданы Союзом национального развития и хорошего управления Филиппин, Движением против традиционных политиков Филиппин, Inc., и адвокатом Ювенсио Евангелистой (Jovencio Evangelista), оспаривающие законность правил для POGO, одобренных PAGCOR в 2016 году.

Верховный суд en banc единогласно отклонил консолидированные петиции, ссылаясь на несоблюдение иерархии судов и невыполнение требований для судебного пересмотра. Решение, вынесенное 25 апреля 2023 года, было обнародовано в марте 2024 года.

Запреты

В 2023 году президент Маркос сказал, что для запрета всех операций POGO, проблемы которых вызваны незаконными операторами, ему нужна «веская причина». В том же году Комитет Сената по способам и средствам подал отчёт, предложивший постоянный запрет POGO по всей стране для предотвращения преступлений этих компаний. Председатель комитета сенатор Гатчалиан входит в число десяти подписантов.

В 2024 году были поданы четыре сенатских законопроекта, требующих запретов. В июне Гатчалиан подал законопроект, направленный на отмену налогообложения POGO, установленного Республиканским законом № 11590. Между тем, сенаторы Джоэл Вильянуэва (Joel Villanueva) и Алан Питер Кайетано (Alan Peter Cayetano) подали законопроекты о запрещении всех форм онлайн-азартных игр. По крайней мере три законопроекта Палаты представителей также были поданы в ответ на преступления, связанные с POGO, и очевидный отказ правительства решить эту проблему. В феврале комитет по играм и развлечениям одобрил две меры, авторами которых являются районные представители Бьенвенидо Абанте (Bienvenido Abante) и Руфус Родригес (Rufus Rodriguez). Ещё один был подан блоком Макабаян, возглавляемым представителем Франс Кастро (France Castro), в июне, параллельно тому, который был подан в Сенате Гатчалианом.

Между тем, несколько местных органов власти запретили деятельность POGO. По крайней мере два города в Метро Маниле ввели запрет, наряду с другими формами онлайн-азартных игр — Пасиг в декабре 2022 года; и Валенсуэла в середине 2023 года, но временно на пять лет. Булакан, Илоило-Сити и Батангас-Сити последовали примеру с середины 2024 года.

22 июля 2024 года президент Маркос объявил о национальном запрете POGO в своём обращении к нации. 5 ноября Исполнительный приказ № 74, немедленно запрещающий все POGO или IGL и офшорные игровые операции по всей стране, а также подачу заявок и продление лицензий, был издан Малаканьяном. Закрытие запланировано на 31 декабря, все лицензии, выданные PAGCOR, будут «считаться отменёнными» к этой дате. Некоторые компании POGO выразили намерение постепенно закрыть операции. Island Cove в Кавите прекратила работу 30 ноября. В июле BI дала иностранным рабочим POGO по крайней мере 60 дней для выезда из страны. BI позже объявила об отмене виз 9G (рабочая виза, выданная иностранным рабочим на Филиппинах) сотрудников иностранных POGO и IGL к 2 ноября. DOLE отменила разрешения на работу иностранцев некоторых рабочих; при этом предоставляя рабочие места затронутым филиппинцам.

В феврале 2025 года филиппинская полиция арестовала более 450 человек при рейде на китайский центр мошенничества POGO. 10 июня 2025 года Сенат одобрил Сенатский законопроект № 2868 (Закон против POGO 2025 года; главный автор Гатчалиан) при окончательном чтении. 11 июня Палата представителей последовала примеру с Законопроектом Палаты № 10987 (Закон о борьбе с офшорными игровыми операциями). Обе меры направлены на институционализацию национального запрета всех офшорных игровых операций; и отменят Республиканский закон № 11590. 23 октября 2025 года президент Маркос подписал Республиканский закон № 12312, который также объявит незаконными все POGO; и отменит рабочие разрешения и визы всех вовлечённых лиц. Закон наказывает создание POGO, принятие ставок, создание физических центров POGO, среди прочего. Он также фактически отзывает лицензии центров POGO; официально запрещая PAGCOR выдавать лицензии; и приказывает DOLE перевести филиппинских рабочих, затронутых запретом, на новые рабочие места.

В популярной культуре

• No More Bets — китайский криминальный триллер 2023 года о китайцах, ввезённых в центр мошенничества в Юго-Восточной Азии

История POGO Филиппины: от легализации к запрету