История азартных игр в Великобритании

Азартные игры Великобритания — это история, охватывающая несколько столетий развития от королевских лотерей до современных казино. На протяжении времени государство постоянно балансировало между запретом азартных игр и их легализацией для получения доходов. Понимание этого исторического пути помогает разобраться в современном законодательстве и культуре азартных игр в стране.

История азартных игр в Соединённом Королевстве уходит корнями на несколько столетий назад, как и попытки их осуждения и регулирования.

Регулирование

По английскому общему праву азартные игры были легальны, однако правительство опасалось, что они мешают военной подготовке. Закон об незаконных играх 1541 года (Unlawful Games Act 1541) сделал практически все азартные игры незаконными. Закон никогда не применялся, но это означало, что долги от азартных игр нельзя было взыскать через суд. Последующие законы 1710, 1728, 1738, 1739 и 1744 годов были направлены на регулирование финансовых ценных бумаг, незаконных лотерей и популярных азартных игр.

Закон об играх 1845 года (Gaming Act 1845) легализовал игры, требующие мастерства, сделал мошенничество преступлением, упростил регулирование игорных домов и сделал игровые контракты юридически не подлежащими исполнению. Несмотря на новые законы, заведения для ставок становились всё более популярными. Букмекеры нанимали курьеров, которые были быстрее полиции. Закон о скачках на ипподромах 1928 года регулировал ставки на конные скачки, а Закон об азартных играх и лотереях 1934 года учитывал собачьи бега. Футбольные пулы становились всё более популярными и облагались налогом с 1947 года. Упадок морализаторских политических сил привёл к Закону об азартных играх и ставках 1960 года, который легализовал частные казино. Правительство учредило Национальную лотерею в 1994 году.

Эпоха Тюдоров и Стюартов

После 1550 года курортные города, такие как Бат, Эпсом и Танбридж-Уэллс, стали популярны среди богатых. Посетители наслаждались боулингом и танцами, а также получали медицинские процедуры. Пуританские памфлетисты, такие как Филип Стаббс (Philip Stubbes), предупреждали, что эти «ванны удовольствия» предоставляли всем посетителям возможность пить, играть и заниматься внебрачными связями.

Хотя эпоха Реставрации (1660–1689) характеризовалась отвращением к пуританству, азартные игры рассматривались как глупое безумие. Драматурги изображали игры в кости, карты и столы как аристократическое безумие. После 1688 года пьесы стали изображать азартные игры скорее как порок, чем как безумие. Комедии и периодические издания начала XVIII века критически относились к азартным игрокам.

Лотереи

В 1566–1569 годах королева Елизавета (Elizabeth) запустила первую национальную государственную лотерею Англии для сбора средств на ремонт гаваней. Однако было куплено только 10 процентов из 400 000 лотов. Местные элиты часто выступали против из-за недоверия к правительству и опасений по поводу безнравственности азартных игр. Лотерея продвигалась через свитки, вывешиваемые по всей стране с изображениями призов. Билеты продавались в 1566–1569 годах, а призы распределялись в 1569 году, так что каждый игрок получал свои деньги назад и фактически предоставлял беспроцентный заём. В последующие десятилетия правительство продавало права на продажу лотерейных билетов брокерам, которые нанимали агентов и курьеров для их продажи. Эти брокеры в конечном итоге стали современными биржевыми маклерами для различных коммерческих предприятий. Большинство людей не могли позволить себе полную стоимость лотерейного билета, поэтому брокеры продавали доли билета; это привело к выпуску билетов с пометками типа «Одна шестнадцатая» или «Третий класс».

Проводилось много частных лотерей, включая сбор средств для Компании Вирджинии (Virginia Company of London) для поддержки её поселения в Америке в Джеймстауне (Jamestown). Государственная лотерея Англии работала с 1694 по 1826 год. Таким образом, английские лотереи функционировали более 250 лет, пока правительство под постоянным давлением оппозиции в парламенте не объявило финальную лотерею в 1826 году. Эта лотерея была высмеяна современниками как «последняя попытка спекулянтов на общественной доверчивости завоевать популярность своей последней умирающей лотереей».

Конные скачки

Конные скачки были любимым видом спорта и местом для азартных игр со времён эпохи Тюдоров. Самые ранние зафиксированные скачки — это двухконные матчи, проводившиеся в Честере в 1539 году. Король Карл II (Charles II) был заядлым спортсменом, который придал Ньюмаркету (Newmarket) его известность — он был жокеем в 1671 году и построил там дворец для своего удобства. Ипподром Аскот (Ascot Racecourse) начал работу в 1711 году под покровительством королевы Анны (Queen Anne). Скачки включали несколько лошадей со ставками зрителей. К 1750 году был создан Клуб жокеев (Jockey Club) для контроля над Ньюмаркетом, предотвращения нечестности и обеспечения справедливости. Дерби Эпсома (Epsom Derby) началось в 1780 году. Пять классических скачек начались со ставок Святого Леджера (St Leger Stakes) в 1776 году. Система была завершена в 1814 году с пятью ежегодными скачками. Доступность железных дорог способствовала быстрому развитию спорта, облегчив транспортировку лошадей и привлекая большие аудитории специальными поездами.

В XVIII веке конные скачки стали хорошо развитым видом спорта. Ньюмаркет и Клуб жокеев устанавливали стандарты, но большинство скачек проводилось за небольшие денежные призы и огромный местный престиж на полях землевладельцев и в растущих городах. Система ставок была необходима для финансирования и развития индустрии, и в ней участвовали все классы — от бедняков до королевской семьи. Высшее общество контролировало процесс и прилагало особые усилия, чтобы держать подальше простолюдинов и преступные элементы от ставок. При реальных деньгах на кону система требовала опытных жокеев, тренеров, конюхов и специалистов по разведению, открывая новые престижные карьеры для рабочих из сельской местности. Каждый молодой амбициозный конюх мог мечтать об успехе в своём деле.

XVIII век

Государственная лотерея была замечательным успехом в XVIII веке, начиная с лотерей королевы Анны 1710–1714 годов. Эта форма азартных игр сочетала преимущества рационального расчёта и недорогой фантазии с быстрыми результатами. В отличие от карточных игр, не было злых проигравших. В отличие от скачек, не было закулисного манипулирования результатами. Лотереи приносили большие суммы в казну и, таким образом, финансировали многочисленные крупные войны. Было семь лотерейных займов с 1711 по 1714 год во время правления королевы Анны, которые принесли правительству 9 000 000 фунтов стерлингов минус 2 734 000 фунтов, выплаченных победителям, и некоторые накладные расходы. Дополнительные войны требовали дополнительных лотерей. Гораздо большие суммы были задействованы в лотереях, финансировавших американскую войну 1775–1783 годов.

Лотереи открывали кошельки ранее не участвовавших людей. Частых покупателей лотерейных билетов называли «авантюристами», и их друзья становились центром бесчисленных разговоров о том, что они будут делать с состояниями, которые вот-вот выиграют. Реклама лотереи помогала финансировать газеты, а сообщения о победителях помогали продавать экземпляры. Британия поддалась «мании азартных игр». С поражением Наполеона в 1815 году Британия вступила в столетие мира, и лотереи больше не были необходимы для финансирования войн. Государственные лотереи были отменены в 1826 году.

В частной сфере в верхних, средних и рабочих классах происходили совершенно разные стили азартных игр. В высших классах было очень распространено ставить семейное состояние, с высокими ставками и большими потерями — так называемые «глубокие игры». Местом проведения были частные клубы, которые имели атмосферу, препятствующую насилию или бурному поведению. Самый известный случай — политик Чарльз Джеймс Фокс (Charles James Fox), который в возрасте около 20 лет накопил убытки в размере 120 000 фунтов стерлингов за фаро-столами. Фокс был влиятельным политиком, поддерживаемым очень богатыми политическими союзниками, которые регулярно покрывали его потери, но его политические враги риторически атаковали его большие потери.

В среднем классе деловая ориентация означала, что развлекательные азартные игры дома были умеренными, с ограниченными ставками, и целью была товарищество и дружеская беседа, а не выигрыш денег. Средний класс отвергал кровавые виды спорта и обнаружил, что музыка, беседа и карты соответствовали их вкусу к упражнению интеллекта и способностей. Молодым людям также разрешалось играть, чтобы они могли научиться быстро считать в уме и учитывать выигранные и проигранные деньги.

XIX век

Историк Эндрю Август (Andrew August) отмечает, что «Перед лицом усилий радикалов и реформаторов среднего класса пьянство, азартные игры и шумное веселье оставались центральными в досуге рабочего класса середины викторианской эпохи». До появления железных дорог конные скачки привлекали только владельцев и нескольких человек, живущих рядом с трассами. Немедленная информация была необходима для ставок и была доступна только на ипподромах. Телеграф мгновенно распространял информацию по всей Британии, железные дороги привлекали аудиторию и позволяли быстро перемещать лошадей с места на место. Количество активных скаковых лошадей удвоилось между 1837 и 1869 годами, призовые деньги увеличились, и скачки стали национальным видом спорта. Доходы были выше, оставляя рабочим больше денег для траты на пиво, секс и азартные игры. Около 150 букмекерских контор обслуживали рабочие районы Лондона в 1850-х годах, принимая небольшие ставки и выплачивая выигрыши в течение нескольких минут, позволяя повторные ставки в дни скачек. Когда реформаторы сделали букмекерские конторы незаконными, деятельность переместилась в пабы и на городские улицы.

Более образованные азартные игроки сосредоточились на скачках, где случайная удача была менее важна, а мастерство, усвоение свежей информации и анализ предыдущих результатов обеспечивали интеллектуальный стимул. Появилось множество спортивных журналов, достигших общего тиража около 300 000 к 1880-м годам. «Спортивные времена» (The Sporting Times) работали с 1865 по 1932 год, их характерная лососевая бумага сразу же идентифицировала азартного игрока. «Спортивная жизнь» (Sporting Life) была самой популярной, начав еженедельным изданием в 1859 году и став ежедневным в 1883 году. Конные скачки были основой её содержания, но она охватывала и многие другие виды спорта. Она не могла конкурировать с Интернетом и закрылась в 1998 году.

Азартные игры в карты в заведениях, популярно называемых казино, стали модой в викторианскую эпоху. Евангелические и реформаторские движения специально нацеливались на такие заведения в своих усилиях по прекращению азартных игр, пьянства и проституции.

Высший класс Англии активно играл, обычно в роскошных частных клубах в районе Сент-Джеймс на Западном Энде Лондона.

XX век

К концу XIX века букмекеры могли ускорить цикл ставок, используя телеграфные результаты с ипподромов, так что городские рабочие по всей стране могли делать несколько ставок в день скачек, поглощать свои потери или брать свои выигрыши и снова делать ставки в течение нескольких минут. Букмекеры устанавливали базу в дружественном пабе, нанимали курьеров для сообщения коэффициентов в этот час, собирали ставки и выплачивали победителям, в то время как дозорные предупреждали о полицейских. Закон об уличных ставках 1906 года был контратакой морализаторского среднего класса, который смотрел с неодобрением на эту новую форму азартных игр. Ставки были небольшими, но волнение было высоким. Полиция неохотно его применяла или могла получить взятку за то, чтобы смотреть в другую сторону. Рабочие сообщества активно поддерживали букмекеров, которые обеспечивали развлечение и занятость. Закон об азартных играх и ставках 1960 года наконец легализовал внеполевые ставки. Оборот увеличился на 154% в следующем году, с более чем 13 000 лицензиями для букмекерских контор в операции. Бинго также был легализован.

Лейбористская партия

В начале XX века парламентская Лейбористская партия (Labour Party) активно выступала против внеполевых ставок на лошадей у букмекеров. Реформаторы среднего класса пытались защитить рабочий класс от вредных последствий, опираясь на этический социализм, неконформистский пуританизм и светские пуританские ценности. Некоторые лейбористские депутаты смеялись над этим подходом, но после 1920 года, с ростом влияния профсоюзов на Лейбористскую партию, позиция изменилась на относительную терпимость и принятие, используя лозунг: «Не должно быть одного закона для богатых и другого для бедных, что имеет место сегодня». Законы были намеренно разработаны для контроля и ограничения рабочего класса, и теперь у них было политическое средство для возражения. Глубоко укоренённым в рабочей культуре был «бурный пролетарский образ жизни, доминируемый пьянством, уличными драками, конными скачками, боксом и азартными играми». Эти люди были более комфортны с аристократическими консерваторами, которые активно играли в своих клубах высшего класса, в отличие от священников среднего класса и филантропов, которые управляли Либеральной партией. Кроме того, местные отделения Лейбористской партии зависели от лотерей и бинго для получения доходов для поддержания деятельности и выплаты зарплат своим штатным агентам.

Собачьи бега

Реформаторы среднего класса были возмущены, а рабочий класс был в восторге от появления в середине 1920-х годов развлекательного нового вида спорта и возможности ставок: собачьих бегов. Сначала это казалось современным, гламурным и американским, но средний класс потерял интерес, когда его заняла рабочая аудитория.

Вторая мировая война

Опыт тотальной войны с 1939 по 1945 год означал гораздо меньше досуга и сильно ограниченный транспорт, поэтому посещаемость мест азартных игр, таких как ипподромы для лошадей и собак, упала. Однако объём ставок остался высоким. Организации, выступающие против азартных игр, использовали национальную чрезвычайную ситуацию для закрытия многих легитимных азартных игр, но ранние успехи в сокращении конных скачек, собачьих бегов и футбола — основных мест для азартных игр — вскоре были отменены, так как правительство рассматривало азартные игры как необходимый психологический выход в время сильно ограниченных возможностей досуга. Были и новые возможности, такие как «единые» футбольные пулы и большее количество незаконных соседских букмекеров. Впервые произошли тяжёлые ставки на ирландские конные скачки, которые не прерывались во время войны. Правительство предоставило дополнительный бензин, необходимый для перемещения скаковых лошадей и собак. Индустрия собачьих бегов достигла пика в 1946 году с посещаемостью, оценённой примерно в 75 миллионов на основе годового оборота тотализатора в размере 196 431 430 фунтов стерлингов. Эта цифра эквивалентна 8 миллиардам фунтов сегодня (2018), используя калькулятор исторической инфляции. Аудитория начала сокращаться с открытием букмекерских контор в 1961 году, несмотря на небольшой бум в конце 1980-х годов.

Закон об азартных играх и ставках 1960 года

Закон об азартных играх и ставках 1960 года проложил путь к легализации казино в Соединённом Королевстве. Клуб Клермонт (Clermont Club), основанный Джоном Аспиналлом (John Aspinall) в престижном районе Мейфэр (Mayfair) в Лондоне в 1962 году, часто называют первым казино в соответствии с этой новой правовой базой. Разработанный для обслуживания британской аристократии и высших классов, Клуб Клермонт установил прецедент для будущего казино-индустрии в Великобритании. Его открытие ознаменовало значительный сдвиг в ландшафте азартных игр, переход от неформальных и часто нелегальных собраний азартных игроков к регулируемым и изысканным заведениям. Эта эволюция была вехой в более широком принятии и интеграции казино-азартных игр в британское общество, ведущей к постепенному расширению и регулированию индустрии по всей стране. Создание Клуба Клермонт и последующих казино в соответствии с Законом об азартных играх и ставках 1960 года ознаменовало начало новой эры в британских азартных играх, характеризуемой юридическим надзором, экономическим вкладом и социальным признанием.

Роджер Мантинг (Roger Munting) отмечает, что к 1980-м годам:

Азартные игры — это крупный бизнес в современной Британии. Букмекерские конторы видны на каждой главной улице, игры в бинго занимают закрытые кинотеатры, каждая национальная газета предоставляет услугу по скачкам и новости футбольных пулов; многие управляют своей собственной формой лотереи. Были даже предложения о том, чтобы лотерейная конкуренция обеспечивала маржинальное финансирование Национальной службы здравоохранения.

XXI век

Собачьи бега в Соединённом Королевстве остаются популярной индустрией в Великобритании с посещаемостью около 3,2 миллиона на более чем 5 750 встреч в 2007 году. В настоящее время существует 20 зарегистрированных стадионов, регулируемых Советом по собачьим бегам Великобритании (Greyhound Board of Great Britain), и ещё четыре независимых трека в Британии.

Закон об азартных играх 2005 года

Закон об азартных играх 2005 года (Gambling Act 2005) учредил Комиссию по азартным играм (Gambling Commission) и контролирует все формы азартных игр. Он предоставляет полномочия на выдачу лицензий на азартные игры местными избранными органами власти. Его цели включают разрыв связей с преступностью; обеспечение того, чтобы азартные игры проводились справедливо и открыто; и защиту детей и других уязвимых лиц от вреда или эксплуатации. Происходит сдвиг от законодательного контроля к рыночному контролю. Это нанесло ущерб казино в стиле Лас-Вегаса и сайтам интернет-азартных игр.

Проблемные азартные игры

«Британское исследование распространённости азартных игр 2007» (British Gambling Prevalence Survey 2007), проведённое Комиссией по азартным играм Соединённого Королевства, выявило, что примерно 0,6 процента взрослого населения имели проблемы с азартными играми — тот же процент, что и в 1999 году. Наибольшая распространённость проблемных азартных игр была обнаружена среди тех, кто участвовал в спред-ставках (14,7%), фиксированных коэффициентах ставок (11,2%) и биржах ставок (9,8%).

Более недавнее исследование 2022 года, проведённое Комиссией по азартным играм Соединённого Королевства, показало, что «основной показатель проблемных азартных игр статистически стабилен на уровне 0,2%. Показатели умеренного риска и низкого риска также статистически стабильны на уровне 0,9% и 1,4% соответственно».

Азартные игры Великобритания: от средневековья к современности