История азартных игр в США: от колоний до легализации

История азартных игр в США — это многовековой путь от простых карточных игр в колониях к современной многомиллиардной индустрии. От конных скачек и лотерей до казино и интернет-ставок, азартные игры прошли через периоды морального осуждения, полного запрета и постепенной легализации. Понимание этой истории помогает разобраться в том, как азартные игры стали неотъемлемой частью американской культуры и экономики.

История азартных игр в США охватывает развитие игр и азартных развлечений с колониального периода. Общая тенденция характеризуется отсутствием строгого регулирования (хотя часто встречалось религиозное или моральное осуждение), постепенно переходящим к широкому запрету в начале XX века, а затем к смягчению ограничений в конце XX и начале XXI века.

Колониальный период

Азартные игры пришли в британо-американские колонии вместе с первыми поселенцами. Отношение к азартным играм сильно варьировалось от одного сообщества к другому, но в то время не было крупномасштабных ограничений на их практику. Колонии с консервативными религиозными традициями (такие как пуританство в Массачусетсе) относились к азартным играм неодобрительно, иногда запрещая или ограничивая их законом.

К 1680-м годам формирующийся высший класс Виргинии укрепил своё экономическое положение благодаря полному контролю над конными скачками. Крупные ставки демонстрировали мужество и мастерство, одновременно укрепляя общность ценностей и сознание социальной элиты. Эта группа богатых виргинских землевладельцев разработала сложные правила, установленные формальными кодексами, определявшими размеры ставок, и маргинализировала роль неэлиты. Они развили кодекс чести, касавшийся стяжательства, индивидуализма, материализма, личных отношений и права на власть. Только в середине XVIII века, когда баптисты и методисты осудили азартные игры как греховные, возникли первые вызовы социальному, политическому и экономическому господству этого виргинского высшего класса.

Историк Нил Миллиман обнаружил примерно 392 лотереи, проводившиеся в 13 колониях, используя объявления в газетах колониальной эпохи.

Лотереи использовались не только как развлечение, но и как источник доходов для финансирования каждой из первоначальных 13 колоний. Финансисты Джеймстауна (Jamestown, Virginia) организовывали лотереи для сбора средств на поддержку своей колонии. Эти лотереи часто предусматривали мгновенных победителей. В 1769 году Британская корона наложила ограничения на лотереи, что стало одной из многих проблем, обостривших напряженность между колониями и Британией перед Американской революцией.

Ранний национальный период

Лотереи продолжали использоваться на уровне штатов и федеральном уровне в доревolutционной Америке. Новый Орлеан (New Orleans) стал ведущим центром азартных игр страны. Волна враждебности к греховности азартных игр возникла в ходе религиозных возрождений, составивших Второе и Третье великие пробуждения. Моралисты сосредоточили внимание на законодательных собраниях штатов, добиваясь принятия законов об ограничении азартных игр, увеселительных заведений, конных скачек и нарушений субботы (работа по воскресеньям). Несмотря на попытки ограничений, игорные дома росли в популярности в различных сообществах по всем колониям. Местный судья Джейкоб Раш (Jacob Rush) говорил мужчинам, что «не все виды спорта были запрещены, только те, которые связаны с азартными играми. Чистое развлечение было допустимо». Раш продолжал осуждать азартные игры как аморальные, потому что «они тиранизируют людей вне их контроля, приводя их к нищете и страданиям. Ум глубоко загрязняется, и чувства, наиболее враждебные его окончательному миру и счастью, питаются и потворствуются».

Английская писательница Харриет Мартино (Harriet Martineau) описала поведение и социальный статус профессионального игрока, встреченного ею во время путешествия через современную Западную Виргинию в развивающийся курортный город Белые серные источники (White Sulphur Springs):

> Один из персонажей, которых я называла низким обществом в начале своего рассказа, объявил себя в дилижансе игроком, собирающимся посетить источники в профессиональных целях. Он сказал другому мужчине, который казался ему подходящим спутником, что он играет в фаро выше, чем любой другой человек в стране, кроме одного. Эти двое спали, пока мы поднимались к Ястребиному гнезду. Люди, которые занимаются своей профессией ночью, как эти люди, должны спать днём, что бы ни случилось. Они были довольно самоуверенны во время путешествия; было утешительно видеть, какую жалкую фигуру они выглядели на источниках. Они, казалось, погружались в глубочайшую незначительность, которую только можно было желать. Такие люди — бич общества на юге и западе; и они склонны хвастаться, что их профессия весьма прибыльна в восточных городах. Боюсь, это не пустое хвастовство.

Азартные игры были объявлены незаконными и вынуждены переместиться в безопасные убежища, такие как Новый Орлеан или на речные суда, где капитан был единственным законом. Антигеймерские движения закрыли лотереи. По мере того как железные дороги заменили речное судоходство, другие площадки закрывались. Растущее давление правовых запретов на азартные игры создавало риски и возможности для нелегальных операций.

Период освоения Запада

С 1848 по 1855 год Калифорнийская золотая лихорадка (California Gold Rush) привлекала амбициозных молодых старателей со всего мира, и для них поиск золота и азартные игры были двумя сторонами их мужественности. К 1850-м годам приток стремящихся старателей превратил Сан-Франциско в всемирно известный город. Сан-Франциско вытеснил Новый Орлеан в качестве столицы азартных игр США. Однако по мере того как приходила респектабельность, Калифорния постепенно ужесточала свои законы и полицейский контроль над азартными играми; игры ушли в подполье.

Азартные игры были популярны на границе во время освоения Запада; почти все участвовали в играх на удачу. Города в конце скотоводческих троп, такие как Дедвуд (Deadwood, South Dakota) или Додж-Сити (Dodge City, Kansas), и крупные железнодорожные узлы, такие как Канзас-Сити и Денвер, были известны своими многочисленными роскошными игорными домами. Пограничные игроки стали местной элитой. На вершине иерархии речные игроки одевались элегантно, носили дорогие украшения и излучали утончённую респектабельность.

Конец XIX века

Конные скачки

Конные скачки начались как дорогое хобби для очень богатых, особенно на Юге, но Гражданская война разрушила благосостояние, на котором оно основывалось. Спорт возродился на Северо-Востоке под руководством элитных жокей-клубов, управлявших самыми престижными ипподромами. Как зрелищный спорт, скачки привлекали состоятельную аудиторию, а также борющихся рабочих-азартных игроков. Ипподромы тщательно контролировали ситуацию, чтобы предотвратить мошенничество и сохранить честность спорта. Вне трека букмекеры полагались на системы коммуникации, такие как телеграф, и систему курьеров, которые привлекали гораздо более широкую аудиторию. Однако букмекеры выплачивали коэффициенты, честно установленные на ипподроме.

Чикаго

В Чикаго, как и в других быстро растущих промышленных центрах с большими иммигрантскими и мигрантскими рабочими кварталами, азартные игры были серьёзной проблемой и в некоторых контекстах — пороком. Городская богатая элита имела частные клубы и тщательно контролируемые ипподромы. Рабочие, обнаружившие свободу и независимость в азартных играх, открыли для себя мир, отличный от их тщательно контролируемой фабричной работы. Они играли, чтобы подтвердить рискованный аспект мужественности, делая крупные ставки на кости, карточные игры, политику и петушиные бои. Уже к 1850-м годам сотни салунов предлагали возможности для азартных игр, включая внетрековые ставки на лошадей. Историк Марк Холлер (Mark Holler) утверждает, что организованная преступность обеспечивала социальную мобильность амбициозным людям из бедных небелых сообществ. Высокодоходные, высокопрофильные лорды порока и рэкетиры строили свои карьеры и прибыль в этих низкодоходных кварталах, часто переходя в местную политику для защиты своих владений. Например, в 1868–1888 годах чикагский ключевой фигурант Майкл К. Макдональд (Michael C. McDonald) — «Король игроков Кларк-стрит» — держал многочисленных политиков Демократической машины на расходах, чтобы защитить свою игорную империю и держать реформаторов в страхе.

В крупных городах эксплуатация, присущая нелегальным азартным играм и проституции, была ограничена географически обособленными районами красных фонарей. Владельцы бизнеса, как законные, так и нелегальные, были вынуждены делать плановые платежи коррумпированным полицейским и политикам, которые они маскировали как расходы на лицензирование. Неформальные ставки стали стандартизированными; например, в Чикаго в 1912 году они варьировались от 20 долларов в месяц за дешёвый бордель до 1000 долларов в месяц за роскошные бордели. Реформаторские элементы никогда не принимали обособленные районы порока и хотели их полностью закрыть. В крупных городах влиятельная система рэкетиров и жестокая клика лордов порока была экономически, социально и политически достаточно мощной, чтобы держать реформаторов и честных правоохранителей в страхе. Наконец, около 1900–1910 годов реформаторы при поддержке правоохранительных органов и законодательной поддержке стали политически достаточно сильны, чтобы закрыть деструктивную систему порока, и выжившие ушли в подполье.

XX век

Числовая лотерея

Обособленные кварталы в крупных городах, начиная с конца XIX века, были местом многочисленных подпольных «числовых игр», как правило, контролируемых преступниками, которые подкупали местную полицию. Они работали из неприметных «политических лавок» — обычно салунов, где игроки выбирали номера. В 1875 году доклад специального комитета Законодательного собрания штата Нью-Йорк (New York State Assembly) заявил, что «самая низкая, подлая, худшая форма азартных игр в городе Нью-Йорке — это то, что известно как игра в политику». Игра была также популярна в итальянских кварталах, известных как итальянская лотерея, и была известна в кубинских сообществах как болита («маленький шар»). В начале XX века игра ассоциировалась с городскими трущобами и могла играться за копейки. Букмекеры даже предоставляли кредит, и не было никаких вычетов на налоги. Нелегальные азартные игры, имевшие тех же организаторов и системы поддержки, что и нелегальный алкоголь в 1920-х годах, привели к созданию мощных криминальных синдикатов в большинстве крупных городов.

Реформаторы

Реформаторы, возглавляемые евангелическим (протестантским) христианским движением, добились принятия законов штатов, которые закрыли почти все ипподромы к 1917 году. Однако игровые автоматы, игорные дома, букмекерские конторы и политические игры процветали, как и нелегальный алкоголь во время Сухого закона. Конные скачки вернулись в 1920-х годах, когда правительства штатов легализовали внутритрековые ставки как популярный источник доходов штата, и легализованные внетрековые ставки вернули свою популярность.

Великая депрессия привела к легализации некоторых форм азартных игр, таких как бинго в некоторых городах, чтобы позволить церквям и благотворительным организациям собирать деньги, но большинство азартных игр оставались незаконными. В 1930-х годах 21 штат открыл ипподромы.

Местные центры

Некоторые города, такие как Майами, «Свободное государство Галвестон» (Galveston) в Техасе и Хот-Спрингс (Hot Springs, Arkansas), стали региональными центрами азартных игр, привлекая игроков из более пуританских сельских районов.

Нью-Йорк

На рубеже XX века в 1900 году азартные игры были незаконны, но широко распространены в Нью-Йорке. Любимые занятия включали игры на удачу, такие как карты, кости и числовые игры, а также ставки на спортивные события, главным образом на конные скачки. В высшем классе азартные игры велись дискретно в дорогих частных клубах, самый известный из которых управлялся Ричардом Канфилдом (Richard Canfield), который управлял клубом Саратога (Saratoga Club). Видные игроки включали Реджи Вандербильта (Reggie Vanderbilt) и Джона Бет-а-Миллион Гейтса (John Bet-a-Million Gates). Главным конкурентом Канфилда была «Бронзовая дверь» (Bronze Door), управляемая в 1891–1917 годах синдикатом игроков, тесно связанным с Демократической машиной, представленной Таммани-Холлом (Tammany Hall). Эти элитные заведения были незаконны и подкупали полицию и политиков по мере необходимости. Рабочий класс обслуживался сотнями соседских игорных залов, в которых были карточные игры фаро и вездесущие политические лавки, где бедняки могли поставить несколько копеек на ежедневные номера и быстро получить выплату, чтобы они могли играть снова. Ставки на конные скачки были разрешены только на самих треках, где контроль был строгим. Самой известной площадкой был Белмонт-парк (Belmont Park) — комплекс из пяти ипподромов, трибуны на 12 000 мест и множество конюшен, сосредоточенных вокруг роскошного клубного дома. Азартные игроки среднего класса могли посещать городские ипподромы, но центр морального притяжения среднего класса был сильно противоположен всем формам азартных игр. Реформаторские движения были наиболее сильны в 1890-х годах. Они возглавлялись такими людьми, как преподобный Чарльз Х. Паркхёрст (Charles H. Parkhurst), ведущий пресвитерианский пастор и президент Нью-йоркского общества по предотвращению преступлений; реформаторский мэр Уильям Л. Стронг (William L. Strong) и его комиссар полиции Теодор Рузвельт (Theodore Roosevelt). Реформаторы добились принятия законов в законодательном собрании штата против любых возникающих игорных площадок. Такие законы были введены в действие в большинстве небольших городов и сельских районов, но не в крупных городах Нью-Йорка, где политические машины контролировали полицию и суды.

Другой распространённой азартной деятельностью в этот период было ставки на политические выборы. Ставки на президентские выборы в США примерно с 1868 по 1940 год практиковались в крупном масштабе, сосредоточенные в Нью-Йорке, который проводил примерно половину деятельности. Деньги, потраченные на ставки на выборы, иногда даже превышали торговлю на фондовых биржах Уолл-стрита. Коэффициенты с рынков ставок часто использовались как способ предсказать результат выборов. Ставки на выборы в целом снизились перед Второй мировой войной из-за комбинации факторов, включая усиленные правовые ограничения, вытеснение ставками на лошадей и развитие научных опросов, таких как Гэллап (Gallup), которые правильно предсказали результат выборов 1940 года.

Саратога-Спрингс

После 1870 года Саратога-Спрингс (Saratoga Springs), недалеко от Олбани в северной части штата Нью-Йорк, стала ведущим курортом страны, полагаясь на естественные минеральные источники, конные скачки, азартные игры и роскошные отели, согласно Джанет Парасхос (Janet Paraschos). Вторая мировая война наложила серьёзные ограничения на путешествия, которые держали подавляющее большинство игроков в стороне и финансово разорили учреждения. С 1970 года произошло возрождение легальных ставок с отремонтированным ипподромом, 28-дневным эксклюзивным сезоном скачек, новой межштатной магистралью, зимними спортивными возможностями и притоком отдыхающих молодых профессионалов.

Кливленд

Конные скачки имеют долгую историю в Кливленде, так как элиты к 1860-м годам работали, чтобы держать игроков и преступников в стороне.

Мейфилд-роуд Моб (Mayfield Road Mob), базирующаяся в районе Маленькая Италия (Little Italy), стала мощным местным криминальным синдикатом в 1920-х и 1930-х годах благодаря контрабанде и нелегальным азартным играм. Местные гангстеры заключали сделки с еврейским кливлендским синдикатом (Jewish-Cleveland Syndicate), который управлял прачечными, казино и ночными клубами. Обе группы получали прибыль от нелегальных азартных игр, букмекерства, ростовщичества и рэкета труда на севере Огайо.

«Гарвардский клуб» (Harvard Club), названный в честь его местоположения на Гарвард-стрит в пригородах Кливленда, работал в 1930–41 годах как одна из крупнейших игорных операций, привлекавших клиентов издалека из Нью-Йорка и Чикаго. Он переезжал на разные места на Гарвард-стрит, которые вмещали 500–1000 игроков, пришедших играть в кости и играть на игровых автоматах, рулетке и покере всю ночь. Он выдержал многочисленные рейды, пока наконец не был закрыт Фрэнком Лаушем (Frank Lausche) в 1941 году.

Элиот Несс (Eliot Ness), после создания национальной репутации борца с преступностью в Чикаго, взялся за Кливленд в 1934–1942 годах. Он пытался подавить рэкеты защиты профсоюзов, поставщиков нелегального алкоголя и азартные игры, но его репутация пострадала.

Легализация в штатах

Чтобы преодолеть Великую депрессию, Невада легализовала азартные игры как способ обеспечить экономическое облегчение. В 1931 году Невада легализовала большинство форм азартных игр, когда был подписан закон Собрания № 98, обеспечивающий источник доходов для штата. Интерес к развитию в штате был медленным на первых порах, так как сам штат имел ограниченное население. После 1945 года соблюдение законов об азартных играх стало более строгим в большинстве мест, и курортный город Лас-Вегас (Las Vegas) стал привлекательной целью для инвестиций криминальных фигур, таких как нью-йоркский Бугси Сигел (Bugsy Siegel). Город быстро развивался в течение 1950-х годов, обрекая на гибель некоторые нелегальные игорные площадки, такие как Галвестон. Благодаря дешёвым авиаперелётам и автомобильному доступу из Калифорнии, Невады и особенно Лас-Вегаса, он стал центром азартных игр в США. В 1960-х годах Говард Хьюз (Howard Hughes) и другие законные инвесторы приобрели многие из самых важных отелей и казино в городе, постепенно устраняя связи города с организованной преступностью.

Южный Мэриленд (Southern Maryland) стал популярен благодаря своим игровым автоматам, которые работали там легально между 1949 годом (1943 в некоторых местах) и 1968 годом. В 1977 году Нью-Джерси легализовал азартные игры в Атлантик-Сити (Atlantic City). Город быстро превратился в значительный туристический центр, кратко возродив то, что было ранее в основном обветшалым трущобным сообществом. В 1979 году племя семинолов (Seminole tribe) открыло первые коммерческие азартные игры на основе резервации, начав тенденцию, которая была бы следована другими резервациями. Постепенно лотереи и некоторые типы паримутюельных ставок были легализованы в других районах страны.

В 1990-х годах речные казино были легализованы в Луизиане (Louisiana) и Иллинойсе (Illinois) в дополнение к другим штатам. В 1996 году Мичиган (Michigan) легализовал азартные игры в городе Детройт (Detroit), создав экономический центр для потенциального роста казино.

В начале XXI века интернет-азартные игры быстро выросли в популярности во всём мире. Глобальные интернет-азартные игры достигли 34 миллиардов долларов в 2011 году. Это выше, чем мировые кассовые сборы кинофильмов, и представляет 9% международного рынка азартных игр. Однако межштатные и международные транзакции оставались незаконными в соответствии с Федеральным законом о проводах (Federal Wire Act) 1961 года, с дополнительными штрафами, добавленными Законом об обеспечении запрета на интернет-азартные игры (Unlawful Internet Gambling Enforcement Act) 2006 года.

Легализация ставок на спорт

В 1992 году Конгресс США принял Закон о защите профессионального и любительского спорта (Professional and Amateur Sports Protection Act, PASPA). Он предписывал штатам не легализовать ставки на спорт, кроме паримутюельных ставок на конные скачки, собачьи бега и пелоту (jai alai). Спортивные лотереи, проводившиеся в Орегоне (Oregon), Делавэре (Delaware) и Монтане (Montana), были исключены, как и лицензированные спортивные пулы в Неваде. Он также предусматривал одногодичное окно для штатов, которые управляли лицензированными казино, чтобы легализовать ставки на спорт, что Нью-Джерси намеревался сделать, но не достиг крайнего срока.

Национальный опрос в 2010 году, проведённый PublicMind Университета Фэрли Дикинсон (Fairleigh Dickinson University), показал, что 67% американцев не поддерживали легализацию веб-сайтов интернет-ставок в Соединённых Штатах, тогда как 21% сказали, что они поддерживали бы легализацию. В национальном опросе, опубликованном в декабре 2011 года, PublicMind спросил избирателей, поддерживают ли они или противостоят «изменению федерального закона, чтобы разрешить ставки на спорт» в своих соответствующих штатах. Столько же избирателей одобрили (42%), сколько и противостояли (42%) разрешению ставок на спорт. Однако избиратели, которые уже живут в домохозяйствах, где члены семьи (включая себя) занимаются ставками на спорт, сильно одобрили легализацию ставок на спорт (71%–23%), тогда как избиратели в домохозяйствах, где ставки на спорт не являются деятельностью, противостояли легализации (46%–36%). Питер Дж. Вули (Peter J. Woolley), профессор политологии и директор опроса, прокомментировал результаты: «Азартные игры стали, к добру или худу, национальной индустрией, и можно поспорить, что политики и казино по всей стране внимательно следят за планами Нью-Джерси».

В другом исследовании, опубликованном PublicMind FDU в октябре 2011 года, результаты показали, что избиратели Нью-Джерси считали легализацию ставок на спорт в Нью-Джерси хорошей идеей. Половина избирателей Нью-Джерси (52%) сказала, что они одобрили идею легализации ставок на спорт в казино и ипподромах Атлантик-Сити, 31% противостояла. Кроме того, было значительное гендерное разделение: большинство мужчин одобрили идею с большим перевесом (65–21), тогда как только 39% женщин одобрили и 41% противостояли. Октябрьские результаты были стабильны, отражая более ранний опрос в апреле 2011 года, где избиратели Нью-Джерси одобрили легализацию ставок на спорт в штате с перевесом 53%–30%. Однако почти две трети (66%) избирателей не знали о предстоящем общегосударственном референдуме по этому вопросу. Возраст оказался разделяющим фактором: избиратели в возрасте от 18 до 34 лет были более склонны одобрить ставки на спорт, чем пожилые избиратели. Доктор Вули прокомментировал: «Но… молодые избиратели… гораздо менее склонны голосовать, чем другие избиратели… Как всегда, многое зависит от того, кто действительно придёт голосовать».

В феврале 2011 года PublicMind FDU опубликовал опрос, который показал, что половина (55%) избирателей согласилась с тем, что «люди всё равно делают ставки на спортивные игры, поэтому правительство должно это разрешить и облагать налогом». С другой стороны, примерно (37%) избирателей Нью-Джерси согласились, что ставки на спорт — это «плохая идея, потому что она способствует слишком большому количеству азартных игр и может испортить спорт». Снова, с значительным перевесом (70%–26%), избиратели, которые уже занимаются ставками на спорт в офисных пулах, склонны быть более поддерживающими легальные ставки на спорт, чем другие избиратели.

Дональд Хувер (Donald Hoover), профессор Международной школы гостеприимства и управления туризмом (International School of Hospitality and Tourism Management) FDU и бывший руководитель казино, прокомментировал результаты: «Ставки на спорт — не редкая практика для многих жителей Нью-Джерси, но в основном штат не контролирует это, не облагает налогом и не получает от этого никаких доходов». В 2010 году национальный опрос показал, что избиратели противостояли ставкам на спорт во всех штатах с перевесом 53–39. Вули прокомментировал результаты: «Если некоторые штаты разрешат ставки на спорт и получат от этого прибыль, другие штаты захотят последовать». Однако к декабрю 2011 года, после того как Нью-Джерси принял референдум о ставках на спорт, национальный показатель сместился на 42–42. В январе 2012 года губернатор Нью-Джерси Крис Кристи (Chris Christie) подписал законодательство, разрешающее ставки на спорт в штате после того, как это было одобрено в неправомочном референдуме избирателей в 2011 году. Он объявил 24 мая 2012 года, что планирует продолжить и установить систему ставок на ипподромах штата и казино в том же году, прежде чем закончится сезон Национальной футбольной лиги (National Football League).

В 2012 году, несмотря на существовавшие тогда федеральные правовые запреты, законодательное собрание штата и губернатор Крис Кристи подписали закон, который позволил бы ставкам на спорт происходить на ипподромах по всему штату и казино Атлантик-Сити. В августе 2012 года PublicMind Университета Фэрли Дикинсон провёл исследование по этому вопросу. Избирателей спросили, должен ли Нью-Джерси разрешить ставки на спорт, даже если федеральный закон это запрещает, или дождаться разрешения ставок на спорт до тех пор, пока федеральный закон это не разрешит. Результаты показали, что почти половина (45%) избирателей хотела разрешить ставки на спорт, тогда как (38%) решила ждать и разрешить ставки на спорт, как только Конгресс это разрешит. Криста Дженкинс (Krista Jenkins), директор опроса, прокомментировала: «Хотя поддержка не подавляющая, эти цифры предполагают, что общественность осторожно поддерживает цель продвижения вперёд с легализованными ставками на спорт».

В ноябре 2014 года опрос показал, что произошёл серьёзный сдвиг в отношении к ставкам на спорт в Соединённых Штатах, показывая, что 55% американцев теперь одобрили легальные ставки на спорт, тогда как 66% респондентов согласились, что это должно регулироваться законами штатов, в отличие от федерального законодательства. Опрос также предположил, что 33% респондентов не согласились с идеей легализации.

В июне 2017 года Верховный суд Соединённых Штатов (Supreme Court of the United States) объявил, что будет рассматривать дело Нью-Джерси Мёрфи против Национальной ассоциации студенческого спорта (Murphy v. National Collegiate Athletic Association) осенью 2017 года, противореча позиции исполняющего обязанности генерального солиситора США Джеффри Уолла (Jeffrey Wall), который просил, чтобы дело не рассматривалось в мае 2017 года. В сентябре 2017 года опрос, проведённый Washington Post и Университетом Массачусетса Лоуэлл (University of Massachusetts Lowell), показал 55% большинство взрослых в США одобрили легализацию ставок на профессиональные спортивные события.

В 2018 году PASPA был отменён Верховным судом Соединённых Штатов в деле Мёрфи против Национальной ассоциации студенческого спорта, постановив, что это противоречит Десятой поправке (Tenth Amendment). Нью-Джерси, Делавэр и дополнительные штаты быстро разработали законопроекты о легализации ставок на спорт вскоре после этого. Некоторые штаты должны были определить, какой отдел будет контролировать государственные букмекерские конторы, обычно выбирая между своими комиссиями по азартным играм или советами по лотереям.

5 июня 2018 года Делавэр стал вторым штатом после Невады, внедрившим полномасштабные ставки на спорт. Ставки на спорт в штате управляются Делавэрской лотереей (Delaware Lottery) и доступны в трёх казино штата. До 2018 года штат предлагал ограниченные ставки на спорт, состоящие из парлей и чемпионских фьючерсов для НФЛ. Делавэр получил частичное исключение из запрета на ставки на спорт, так как он предпринял неудачную попытку легализации ставок на спорт в 1976 году.

11 июня 2018 года Нью-Джерси стал третьим штатом, легализовавшим ставки на спорт. Ставки на спорт в Нью-Джерси начались, когда букмекерская контора открылась на ипподроме Монмаут-парк (Monmouth Park Racetrack) 14 июня 2018 года. После этого букмекерские конторы открылись в казино Атлантик-Сити и на ипподроме Медоулендс (Meadowlands Racetrack).

Миссисипи (Mississippi) стала четвёртым штатом в Соединённых Штатах, запустившим операции по ставкам на спорт, 1 августа 2018 года, когда казино Gold Strike Casino Resort в Туника-Резортс (Tunica Resorts) и Beau Rivage в Билокси (Biloxi) начали принимать ставки. 30 августа Западная Виргиния (West Virginia) стала пятым штатом, запустившим ставки на спорт, с казино Hollywood Casino at Charles Town Races первым казино, предлагающим ставки на спорт. Нью-Мексико (New Mexico) стал шестым штатом, предлагающим ставки на спорт, 16 октября 2018 года, с запуском ставок на спорт в казино Santa Ana Star Casino в Берналилло (Bernalillo).

Пенсильвания (Pennsylvania) одобрила закон о ставках на спорт в октябре 2017 года, до того как PASPA был отменён. Пенсильвания стала седьмым штатом, легализовавшим ставки на спорт, когда штат имел правила для ставок на спорт в августе 2018 года. Штат одобрил первые лицензии на ставки на спорт для казино Hollywood Casino at Penn National Race Course и Parx Casino 3 октября 2018 года. 17 ноября 2018 года, после двухдневного мягкого запуска, казино Hollywood Casino стало первым казино в Пенсильвании, предлагающим ставки на спорт. Несколько других казино последовали за запуском ставок на спорт. Интернет-ставки на спорт в Пенсильвании начались 28 мая 2019 года, когда казино SugarHouse Casino запустило приложение для интернет-ставок на спорт. Другие казино последовали в предложении интернет-ставок на спорт. 21 ноября 2018 года Род-Айленд (Rhode Island) стал восьмым штатом, легализовавшим ставки на спорт, с казино Twin River Casino в Линкольне (Lincoln), открывшим первую букмекерскую контору в штате.

Висконсин (Wisconsin) приблизился к наличию ставок на спорт в Милуоки (Milwaukee) в марте 2022 года, когда Висконсин подписал племенной договор с сообществом Forest County Potawatomi Community. Избирателей Калифорнии (California) попросили решить, будут ли разрешены интернет-ставки на спорт в их штате с помощью Предложения 27 (Proposition 27) на выборах в ноябре 2022 года; большая часть доходов от операций интернет-игр была предназначена для финансирования программ помощи бездомным, с меньшей частью, идущей в калифорнийские коренные племенные сообщества. Однако мера на бюллетене была отклонена, с 17% избирателей, голосующих в пользу. Ставки на спорт поэтому остаются незаконными в штате.

Флорида (Florida) видела взлёты и падения со ставками на спорт, начиная с 2021 года. 25 мая 2021 года губернатор Рон ДеСантис (Ron DeSantis) подписал обновленный договор об азартных играх, который позволил племени семинолов Флориды предлагать ставки на спорт. Хотя букмекерская контора Seminole Hard Rock Sportsbook принимала ставки уже 1 ноября 2021 года, судья Дабни Л. Фридрих (Dabney L. Friedrich) отменила договор несколько недель спустя, когда появились судебные иски. Краткие изложения и ответные краткие изложения были поданы в течение 2022 года, так как Флорида не имеет регулируемых букмекерских контор внутри своих границ в 2023 году.

На сессию законодателей 2023 года Техас (Texas) поднял законодательство об азартных играх на новый уровень. До начала сессии законодатели подали пять законопроектов об азартных играх. Некоторые стремятся легализовать ставки на спорт, а также казино, в то время как другие ищут более суровые наказания за нарушение законов об азартных играх Техаса.

В марте 2023 года губернатор Кентукки (Kentucky) Энди Бешир (Andy Beshear) подписал Закон о доме № 551 (House Bill 551), легализовав ставки на спорт в штате. Мера была принята в Генеральной ассамблее с голосованием 25–12 в Сенате и 63–34 в Палате представителей. Регулятором штата будет Комиссия по конным скачкам Кентукки (Kentucky Horse Racing Commission). Налоговые доходы от ставок на спорт в штате будут использованы для борьбы с зависимостью от азартных игр, покрытия нормативных расходов и финансирования пенсионной системы штата.

🔑 Ключевые факты

• В колониальный период азартные игры не были строго регулированы, хотя пуританские колонии их осуждали
• К 1680-м годам конные скачки в Виргинии стали символом элиты и укрепляли социальный статус богатых землевладельцев
• Во время Калифорнийской золотой лихорадки (1848-1855) Сан-Франциско вытеснил Новый Орлеан как столицу азартных игр США
• Реформаторы закрыли почти все ипподромы к 1917 году, но нелегальные игры процветали
• В 1931 году Невада легализовала большинство форм азартных игр для экономического облегчения
• Лас-Вегас стал центром азартных игр США после 1945 года благодаря инвестициям и доступности
• В 2018 году Верховный суд отменил PASPA, позволив штатам легализовать ставки на спорт

История азартных игр в США: основные этапы развития

📚 Читайте также

• Скандал Чёрные носки 1919: история договорного матча
• Азартные корабли: история и экономика игр в открытом море
• Лотерея: история, правила и вероятность выигрыша
• Лотерея: история, правила и вероятность выигрыша
• Игра в числа: история нелегального азартного рэкета