Закон об урегулировании интернет-азартных игр 2009

Предложенное законодательство в Конгрессе США в 2009 году

Закон об урегулировании интернет-азартных игр, защите потребителей и правоприменении был предложенным в 2009 году законопроектом Палаты представителей США, целью которого было «обеспечить лицензирование деятельности в области интернет-азартных игр Секретарём казначейства, обеспечить защиту потребителей в интернете, обеспечить соблюдение налогового кодекса и для других целей». Законопроект был первоначально внесён представителем Барни Франком (Barney Frank, Демократическая партия, Массачусетс) 12 июня 2009 года и по состоянию на 20 июля 2009 года получил двухпартийную поддержку от 47 соавторов. Законопроект был рассмотрен Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей.

Описание законопроекта

Законопроект предусматривал следующие положения:

• «С момента развития интернета миллионы людей выбрали онлайн-азартные игры, и сегодня интернет-азартные игры предлагаются операторами, расположенными во многих странах, в соответствии с различными режимами лицензирования и регулирования.»
• «Несмотря на растущее использование интернета для азартных игр гражданами Соединённых Штатов, не существует федерального или государственного нормативно-правового режима для защиты граждан США, которые решают участвовать в этой межгосударственной деятельности, или для надзора за операторами с целью установления и обеспечения стандартов честности и справедливости.»
• «В Соединённых Штатах деятельность в области азартных игр, оборудование и операции подлежали различным формам федерального и государственного контроля, регулирования и правоприменения, причём та или иная форма азартных игр разрешена почти в каждом штате и многими индейскими племенами.»
• «Интернет-азартные игры в Соединённых Штатах должны контролироваться строгой федеральной системой лицензирования и регулирования для защиты несовершеннолетних и иных уязвимых лиц, обеспечения справедливости игр, решения проблем правоохранительных органов и обеспечения соблюдения любых ограничений на эту деятельность, установленных штатами и индейскими племенами.»
• Что организации, лицензированные на предоставление интернет-азартных игр в Соединённых Штатах, должны были бы подвергаться строгому регулированию и мониторингу.
• «Необходимо распространить нормативные положения настоящего Закона на всех лиц, места, оборудование, практику и ассоциации, связанные с интернет-азартными играми, при этом каждый штат и индейское племя имеют возможность ограничить операторов интернет-азартных игр от предложения интернет-азартных игр лицам, находящимся на его территории, отказавшись от положений настоящего Закона.»

Затем в законопроекте обсуждались квалификация, которой должна была обладать организация для управления сайтом онлайн-покера, юридические требования, сборы и налоги, штрафы и нормативные акты.

Если бы H.R. 2267 был принят, он автоматически создал бы исключение для покера из Закона об незаконном интернет-азартном игре 2006 года (UIGEA). Тем временем Франк также предложил другой законопроект — Закон об урегулировании интернет-азартных игр, защите потребителей и правоприменении (H.R. 2266), который отложил бы полное вступление в силу UIGEA до 2010 года.

Реакция

5 июля 2009 года Франк обратился к игрокам на Главном турнире Мировой серии покера 2009 года (день 1-c) по поводу статуса этого законопроекта. Во время своего выступления он обвинил Республиканскую партию в том, что она стоит за изъятием банковских счетов игроков в покер Министерством юстиции в начале июня. После своего выступления Франк начал третий день турнира со слов «Перетасуйте колоду и раздавайте карты.»

Goldman Sachs (Голдман Сакс) выпустила уведомление своим инвесторам о том, что онлайн-азартные игры будут легализованы в США, и единственный вопрос — когда это произойдёт. Они считают, что одни только налоговые последствия делают принятие регулируемого покера предрешённым выводом. «Если бы рынок был легализован, — говорилось в отчёте Sachs, — мы считаем, что размер возможности получения доходов мог бы существенно увеличиться… Исходя из предположения о 30-процентном проникновении офлайн-игроков в покер и 300 долларов валового игрового дохода (GGR) на игрока, мы оцениваем, что легальный рынок покера мог бы стоить 3 миллиарда долларов.»