Закон Харта–Агнью 1908: запрет азартных игр

Закон о запрете азартных игр штата Нью-Йорк 1908 года

Закон Харта–Агнью (Hart–Agnew Law) — это законопроект о запрете азартных игр, принятый Законодательным собранием штата Нью-Йорк 11 июня 1908 года. Он представлял собой объединение двух законов, принятых как Глава 506 и 507, спонсируемых консервативным членом Ассамблеи Мервином К. Хартом (Merwin K. Hart) и республиканским сенатором Джорджем Б. Агнью (George B. Agnew).

Более десяти лет моральные активисты, включая YMCA, требовали от Нью-Йорка принять законодательство, подобное тому, которое было принято в 1898 году в штате Нью-Джерси и запрещало как азартные игры, так и скачки. Вновь избранный республиканский губернатор Нью-Йорка Чарльз Эванс Хьюз (Charles Evans Hughes) выступал за изменение законов об азартных играх и в январе 1908 года рекомендовал отменить Закон Перси–Грея (Percy–Gray Law) 1895 года, заменив его строгим новым законодательством против азартных игр, предусматривающим значительные штрафы и тюремное заключение для осужденных за ставки.

Влияние на конные скачки

Хотя Закон Харта–Агнью часто называли законом против скачек, конные скачки продолжались в соответствии с толкованием, что устные ставки между посетителями оставались законными. Однако губернатор Хьюз обеспечил строгое соблюдение закона, и 15 июня 1908 года газета The New York Times сообщила, что 150 полицейских и более пятидесяти в штатском прибыли на ипподром Gravesend на Кони-Айленде для соблюдения нового закона. Их инструкции предусматривали арест мужчин, собиравшихся группами более чем из трех человек, и арест любого, кого видели пишущим что-либо на газете, программе скачек или даже на простом листе бумаги, что могло быть истолковано как ставка.

Несмотря на возражения известных владельцев, таких как Август Белмонт-младший (August Belmont Jr.) и Гарри Пейн Уитни (Harry Payne Whitney), реформаторы-законодатели были недовольны тем, что ставки продолжались на ипподромах, и в 1910 году они добились принятия Законодательным собранием Нью-Йорка дополнительного ограничивающего законодательства, которое позволяло штрафовать и заключать в тюрьму владельцев ипподромов и членов их советов директоров, если обнаруживалось, что кто-либо делал ставки, даже в частном порядке, где-либо на их территории. После того как в 1911 году поправка к закону об ограничении ответственности владельцев и директоров была отклонена, все ипподромы штата Нью-Йорк закрылись. Экономические последствия были значительными, особенно пострадал город Саратога-Спрингс (Saratoga Springs), где предприниматели сделали значительные инвестиции в различные предприятия, обслуживающие скаковую индустрию и ее посетителей. Многие предприятия Саратоги обанкротились, гостиницы испытали резкое снижение числа гостей, а стоимость недвижимости упала. Владельцы, чьи скаковые лошади не имели куда деваться, начали отправлять их и их тренеров в Англию и Францию. Многие завершили там свою скаковую карьеру, а некоторые остались и стали важной частью европейской индустрии разведения чистокровных лошадей. По данным Thoroughbred Times, более 1500 американских лошадей были отправлены за границу между 1908 и 1913 годами, и среди них по крайней мере 24 были либо прошлыми, настоящими, либо будущими чемпионами.

Последствия

Из-за беспорядков в индустрии после закрытия ипподромов Нью-Джерси в 1898 году ряд ведущих американских жокеев, таких как Гай Гарнер (Guy Garner), Тод Слоан (Tod Sloan), Дэнни Махер (Danny Maher), Скитс Мартин (Skeets Martin), Винфилд О’Коннор (Winfield O’Connor), Фрэнк О’Нил (Frank O’Neill), Джон Райфф (John Reiff), Лестер Райфф (Lester Reiff) и Нэш Тёрнер (Nash Turner), уже отправились в Европу, чтобы продолжить скачки. С закрытием ипподромов Нью-Йорка еще больше ведущих жокеев покинули страну. К 1917 году большинство жокеев и тренеров вернулись в Соединенные Штаты, но некоторые так и не вернулись.

Скачки вернулись в Нью-Йорк в 1913 году после того, как суд Нью-Йорка постановил, что устные ставки являются законными, поскольку Закон Харта–Агнью охватывал только букмекеров. Владельцы вначале были осторожны, но экономическое воздействие на штат Нью-Йорк было таким, что законодатели оставили индустрию в покое. Ипподромы Brighton Beach Race Course, Gravesend Race Track и Sheepshead Bay Race Track так и не смогли возобновить работу.