Федеральный закон о проводных коммуникациях 1961

Федеральное законодательство об азартных играх

Закон о межштатных проводных коммуникациях 1961 года, часто называемый Федеральным законом о проводных коммуникациях (Federal Wire Act), — это федеральный закон США, запрещающий деятельность определённых типов букмекерских контор в Соединённых Штатах. Закон начинается со следующего текста:

Любое лицо, занимающееся букмекерским бизнесом или азартными играми, которое сознательно использует средства проводной связи для передачи в межштатной или иностранной торговле ставок или информации, помогающей при размещении ставок на любое спортивное событие или соревнование, либо для передачи проводного сообщения, которое даёт получателю право получить деньги или кредит в результате ставок, либо информации, помогающей при размещении ставок, подлежит штрафу в соответствии с настоящим законом или лишению свободы на срок не более двух лет, или обоим наказаниям одновременно.

Многочисленные судебные решения и мнения обсуждали, распространяется ли действие закона на формы азартных игр, отличные от спортивных ставок.

История

Совершенно очевидно, что современные организованные коммерческие азартные игры настолько тесно переплетены с системами коммуникаций страны, что запрет на их использование для азартных игр нанёс бы смертельный удар по их деятельности.

— Роберт Кеннеди (Robert F. Kennedy), обсуждая влияние Закона о проводных коммуникациях на организованную преступность

После избрания на должность генерального прокурора США Роберт Кеннеди предложил 87-му Конгрессу США принять законодательство, которое сделало бы межштатные азартные игры незаконными. Цель Кеннеди состояла в том, чтобы помочь Министерству юстиции США остановить организованную преступность, занимающуюся контрабандой. Один из восьми законопроектов, представленных в Конгресс, — это Сенатский законопроект 1656 (Senate Bill 1656) — Закон о проводных коммуникациях.

Подписание

Законы о борьбе с преступностью между штатами были подписаны 35-м президентом США Джоном Кеннеди (John F. Kennedy) 13 сентября 1961 года.

Применение к азартным играм, отличным от спортивных ставок

Правовые мнения расходились относительно того, применяется ли Закон о проводных коммуникациях только к спортивным ставкам или ко всем формам азартных игр, таким как лотереи и казино.

В письме 2002 года должностным лицам штата Невада Министерство юстиции США выразило мнение, что Закон о проводных коммуникациях «запрещает азартные игры в Интернете, включая казино-подобные игры».

В 2011 году Министерство юстиции изменило свою позицию, когда Управление правовых консультаций опубликовало официальное заключение о сфере действия закона, заключив, что «передача проводных коммуникаций в межштатной торговле, не связанная со спортивным событием или соревнованием, выходит за рамки действия Закона о проводных коммуникациях».

В заключении 2011 года отмечалось, что «скудная судебная практика по этому вопросу разделена». Апелляционный суд пятого округа США постановил в 2002 году, что запрет Закона о проводных коммуникациях на передачу ставок применяется только к спортивным ставкам, а не к другим видам онлайн-азартных игр. Суды низшей инстанции в других округах пришли к противоположному выводу.

В 2018 году Управление правовых консультаций снова изменило свою позицию, выпустив заключение, в котором говорилось, что запреты Закона о проводных коммуникациях «не ограничены исключительно азартными играми на спортивные события или соревнования». Решение было опубликовано 15 января 2019 года с обещанием отложить применение нового заключения на 90 дней, чтобы «дать компаниям, полагавшимся на заключение 2011 года, время привести свою деятельность в соответствие с федеральным законом».

Комиссия по лотереям Нью-Гэмпшира подала иск в феврале 2019 года с целью отменить новое заключение Управления правовых консультаций, которое, по утверждению Комиссии, снизит её годовую прибыль на миллионы долларов. Губернатор Нью-Гэмпшира Крис Сунуну (Chris Sununu) заявил, что штат не заинтересован в внесудебном урегулировании, «мы хотим победить». Судья окружного суда Пол Барбадоро (Paul Barbadoro) принял решение в пользу Комиссии, заявив, что Закон о проводных коммуникациях «ограничен спортивными азартными играми», но отказался отменять заключение 2018 года. Апелляционный суд первого округа подтвердил это решение в январе 2021 года.

В ноябре 2021 года компания International Game Technology подала иск об объявлении заключения 2018 года незаконным, стремясь защитить себя от возможного преследования за свою деятельность в области онлайн-лотерей за пределами первого округа. В сентябре 2022 года окружной суд Род-Айленда принял решение в пользу IGT, заявив, что компания не может быть привлечена к ответственности по Закону о проводных коммуникациях где-либо в стране, поскольку закон применяется только к ставкам на «спортивное событие или соревнование» и не распространяется на другие формы азартных игр.