Заведения азартных лотерей — это учреждения, предоставляющие возможность выиграть призы при покупке товаров или услуг через компьютерные терминалы. Они появились на юге США в начале 2000-х годов и быстро распространились по стране, вызвав множество правовых споров. Сегодня такие заведения запрещены во многих американских штатах из-за их сомнительного статуса в отношении законов об азартных играх.
Заведения азартных лотерей — это учреждения, продающие услуги или товары с возможностью выигрыша призов через компьютерные терминалы. Они вызывают правовые споры о соответствии законам об азартных играх и запрещены во многих американских штатах.
Заведение азартных лотерей (или кафе азартных лотерей) — это учреждение, которое предоставляет шансы выиграть призы при покупке товара или услуги, обычно доступа в интернет или телефонных карточек. Они начали появляться на юге США примерно в 2005 году и быстро распространились. Купленные билеты проверяются на компьютерах в заведении, на которых установлено специализированное программное обеспечение, определяющее, выиграл ли участник приз. Результаты часто отображаются с использованием механизмов, напоминающих казино-игры, такие как игровые автоматы, а само заведение может быть оформлено в казино-стиле.
Деятельность таких заведений вызывает противоречия и вопросы о том, нарушают ли они законы об азартных играх. Операторы и компании, предоставляющие системное обеспечение, утверждают, что работают в соответствии с законодательством о промоакциях и лотереях. Однако критики заведений азартных лотерей утверждают, что эти учреждения разработаны для использования лазеек в законах об азартных играх, и что их посетители больше заинтересованы в азартных играх, чем в использовании купленных услуг. Несколько штатов США приняли законы, направленные на запрет или ограничение деятельности таких заведений.
Бизнес-модель
Заведение азартных лотерей продает услугу или товар, обычно доступ в интернет или телефонные карточки. При совершении покупки потребителю предоставляется определенное количество шансов выиграть призы. Сторонники этой практики сравнивают её с аналогичными промоакциями других компаний, таких как акция Monopoly от McDonald’s (Макдоналдс), которые легальны в большинстве регионов. В одном из примеров заведения, продающего телефонные карточки, оператор предоставляет 100 шансов на выигрыш за каждый потраченный доллар. Шансы могут также даваться без покупки просто за посещение заведения.
Заведения азартных лотерей чаще всего располагаются в торговых центрах или рядом с ними. Внутри заведений установлены компьютерные терминалы, на которых посетители могут узнать, выиграли ли они приз, играя в казино-подобную игру, похожую на видеоигровой автомат. Оформление кафе может также включать элементы и мотивы, вдохновленные казино.
Программное обеспечение, необходимое для работы заведения азартных лотерей, можно получить у одной из нескольких компаний; в обмен на предоставление программного обеспечения обычно выплачивается процент от прибыли. Существуют также компании по установке, которые помогают в открытии таких кафе.
Судебные вызовы
Заведения азартных лотерей привлекли внимание правоохранительных органов и местных и государственных законодателей. По крайней мере в 20 штатах легальность таких кафе была оспорена в виде уголовных жалоб, исков и запретов. Индустрия создала лобби для защиты и продвижения своих юридических интересов. Индустрия утверждала, иногда успешно, что бизнес-модель и используемые системы не соответствуют юридическому определению азартных игр в США. Федеральное определение характеризует азартные игры как соответствие трем критериям: вознаграждение, приз и случайность. Операторы заведений азартных лотерей утверждали, что призы предопределены, поэтому система не соответствует критерию случайности. Они также утверждали, что шансы даются даже без покупки, поэтому критерий вознаграждения не выполняется.
В 2013 году заведения азартных лотерей были запрещены во Флориде, Огайо и нескольких муниципалитетах Калифорнии. Дела, касающиеся этих заведений, дошли до верховных судов Алабамы и Северной Каролины. В Алабаме модель лотереи одного из операторов была признана нарушающей государственные законы об азартных играх; суд согласился с окружным прокурором Барбером, что используемая система соответствует описанию игрового автомата, что случайность возникает в момент продажи, и что вознаграждение не исключается даже при возможности получить бесплатные шансы. В Северной Каролине индустрия утверждала, что закон, запрещающий лотереям использовать «развлекательный дисплей», нарушает их права по Первой поправке, но Верховный суд Северной Каролины не согласился и подтвердил запрет. В Техасе в 2013 году генеральный прокурор объявил, что компания HEST Technologies (HEST Technologies) признала себя виновной в организованной преступной деятельности за нарушения, связанные с азартными играми.
Однако индустрия азартных лотерей попыталась обойти эти ограничения путем переделки своих игр; в Северной Каролине поставщики программного обеспечения для лотерей внедрили механизмы «предварительного раскрытия», которые попытались соответствовать запрету на «развлекательные дисплеи», раскрывая приз игрока простым текстом до начала игры. В октябре 2013 года два заведения азартных лотерей во Флориде вновь открылись как благотворительные бинго-залы (которые легальны по законодательству штата), но также предлагали электронные лотерейные билеты («мгновенное бинго»). В декабре 2013 года, после репортажа газеты Sarasota Herald-Tribune (Sarasota Herald-Tribune), эти два заведения получили повестки от полиции с требованием доступа к их финансовым записям. Вместо того чтобы подчиниться, оба заведения добровольно закрылись.
В мае 2015 года федеральные прокуроры объявили, что они достигли соглашения с пятью поставщиками программного обеспечения для лотерей, согласно которому они прекратят деятельность в Северной Каролине к 1 июля 2015 года.
С 2019 года онлайн-платформы предлагают казино-подобные игры на основе лотерей с использованием виртуальных валют, обычно через двойные валютные модели, что выходит за рамки традиционного законодательства об азартных играх. Эти услуги работают в соответствии с законами о промоакциях, которые отличаются от традиционных законов об азартных играх.
В ответ Нью-Йорк принял законодательство, ограничивающее деятельность таких платформ. К середине 2025 года регуляторы в штатах, включая Коннектикут, Мичиган, Мэриленд, Западную Виргинию, Луизиану и Нью-Джерси, выпустили приказы о прекращении деятельности или приняли законодательство, направленное против казино-лотерей, что отражает скоординированное регулятивное давление. Генеральный прокурор Теннесси Джонатан Скрметти выпустил приказы о прекращении деятельности нескольким казино-лотереям в декабре 2025 года.
Другая оппозиция
Сторонники легального игорного бизнеса также возражают против таких заведений на том основании, что они не регулируются. Они утверждают, среди прочего, что заведения азартных лотерей посягают на бизнес государственных лотерей и лицензированного игорного бизнеса, тем самым сокращая предполагаемые выгоды для государственных программ, получающих часть средств от легального игорного бизнеса. Кроме того, в штатах, где существует соглашение в соответствии с Законом об игорном бизнесе индейцев, если заведения азартных лотерей не будут объявлены незаконными, они могут продолжать конфликтовать с этим соглашением.
Запрет на заведения азартных лотерей во Флориде также негативно повлиял на игровые залы; закон запрещает устройства, определенные как «игровые машины», выплачивать призы стоимостью более 0,75 доллара и принимать карты или банкноты в качестве платежа. Хотя закон содержит специальные положения, предназначенные для исключения игровых автоматов с выкупом из его области действия, закон вызвал озабоченность в индустрии игровых залов, которые опасались, что его можно интерпретировать как запрет на их деятельность — особенно на объектах, использующих карточные системы для кредитов вместо жетонов. В январе 2015 года в качестве предупредительной меры компания Disney Parks (Disney Parks) удалила игровые автоматы с выкупом и краны из игровых залов своих курортов во Флориде; представители компании поддержали попытки уточнить формулировку запрета на заведения азартных лотерей, чтобы снизить его потенциальное влияние на игровые залы.
🔑 Ключевые факты
- Заведения азартных лотерей появились на юге США около 2005 года и быстро распространились
- Основная бизнес-модель: продажа интернета или телефонных карточек с предоставлением шансов на выигрыш
- Результаты проверяются на компьютерах с использованием казино-подобных интерфейсов, похожих на игровые автоматы
- По крайней мере в 20 штатах США легальность таких кафе была оспорена уголовными жалобами и исками
- В 2013 году заведения были запрещены во Флориде, Огайо и нескольких муниципалитетах Калифорнии
- Операторы утверждают, что работают в соответствии с законами о промоакциях, а не об азартных играх
- К 2025 году регуляторы в 6+ штатах выпустили приказы о прекращении деятельности казино-лотерей
Что такое заведения азартных лотерей и как они работают
❓ Часто задаваемые вопросы
💡 Интересные факты
- Операторы заведений азартных лотерей утверждали, что призы предопределены и не выбираются случайно, поэтому система якобы не соответствует юридическому определению азартных игр в США
- В январе 2015 года компания Disney Parks удалила игровые автоматы с выкупом из своих игровых залов во Флориде в качестве предупредительной меры из-за неясной формулировки закона о запрете
- С 2019 года появились онлайн-платформы, предлагающие казино-подобные игры на основе лотерей с использованием виртуальных валют, что выходит за рамки традиционного законодательства об азартных играх