Азартные игры в Южной Африке: история и регулирование

Азартные игры в Южной Африке были строго ограничены с 1673 года. Закон об азартных играх 1965 года официально запретил все формы азартных игр, за исключением ставок на конные скачки, которые рассматривались как спортивная деятельность.

В конце 1970-х годов казино начали работать в бантустанах (номинально независимых территориях, называемых хоумлендами) Бопутатсване (Bophuthatswana), Сискее (Ciskei), Транскее (Transkei) и Венде (Venda). Там проживали только коренные южноафриканцы, и большинство граждан страны не имели доступа к этим игорным заведениям. К 1995 году предполагалось, что в стране работало около 2000 нелегальных казино. В 1994 году, когда к власти пришло новое демократическое правительство, все формы азартных игр были легализованы. В 1996 году Национальный закон об азартных играх установил систему лицензированных казино и единую национальную лотерею. Конные скачки также были объявлены азартной деятельностью.

Национальный закон об азартных играх 1996 года предусматривал регулирование азартных игр и содействие установлению единых норм и стандартов в отношении азартных игр по всей стране. Он давал определения различным понятиям, связанным с азартными играми, описывал, как 40 лицензий на азартные игры должны распределяться между провинциями, и предоставлял информацию об ответственности. Он также учредил Национальный совет по азартным играм, организацию, ответственную за надзор и регулирование индустрии азартных игр. Это изменение законодательства привело к открытию легальных казино, национальной лотереи и других форм игр.

В 2004 году был принят новый Национальный закон об азартных играх, который отменил закон 1996 года. В 2008 году был введён Закон об изменении Национального закона об азартных играх.

Распространённость и объёмы

Согласно исследованию 2006 года, наиболее популярными формами азартных игр в Южной Африке были Национальная лотерея (96,9% участия), игровые автоматы (27,7% участия), скретч-карточки (22,7% участия), благотворительные джекпот-конкурсы (11,6% участия) и ставки на конные скачки (11,5% участия). 8,3% респондентов заявили, что никогда не играли в азартные игры, а ещё 5,5% характеризовали себя как случайных игроков без регулярных форм азартных игр.

В финансовом году 2006/2007 валовой доход от лицензированных азартных игр, контролируемый Национальным советом по азартным играм, составил 13,52 млрд рандов, по сравнению с 11,4 млрд рандов в предыдущем году. 86,2 процента этого дохода поступило из казино. В том же периоде Совет сообщил о проведении 455 рейдов и закрытии предполагаемых нелегальных игорных заведений.

По прогнозам, доходы от азартных игр в Южной Африке вырастут до 30 млрд рандов к 2019 году. Южноафриканская индустрия азартных игр, включая казино, ставки на спорт, Национальную лотерею, автоматы с ограниченными выплатами и бинго, получила валовой доход от азартных игр в размере 26,3 млрд рандов в 2016 году.

Виды азартных игр

Национальная лотерея Южной Африки

Национальная лотерея Южной Африки была учреждена в 2000 году и работает непрерывно с тех пор, за исключением перерыва между апрелем и октябрём 2007 года. В последний год своей деятельности объём транзакций составил 3,972 млрд рандов, в среднем пять миллионов транзакций в неделю, что делает её самой популярной формой азартных игр в Южной Африке. Южная Африка известна как одна из крупнейших стран, участвующих в розыгрыше лотереи UK49’s, управляемой компанией Ladbrokes Coral.

Доход от Национальной лотереи прогнозируется на уровне 2,33 млрд рандов к 2019 году.

Казино

Казино работают во всех крупных городских центрах Южной Африки. Крупнейшим является казино-курорт Rio Casino Resort, которое также является крупнейшим казино в Африке и пятым по величине казино в мире. Tsogo Sun Montecasino, также расположенное в Йоханнесбурге, является ещё одним из крупнейших казино Южной Африки.

Конные скачки

Ставки на конные скачки были единственной легальной формой азартных игр в Южной Африке до 1996 года. Из-за сложности и трудности привлечения новых игроков они не смогли эффективно конкурировать с недавно введённой Национальной лотереей и казино-играми.

Ставки на конные скачки контролируются компанией Saftote и управляются Gold Circle в провинциях КваЗулу-Натал и Западный Кейп, а также компанией Phumelela в остальной части страны.

Онлайн-азартные игры

Лицензированные игровые сайты

Каждая из девяти провинций Южной Африки имеет совет по азартным играм и скачкам. Для предложения онлайн-ставок букмекеры должны быть лицензированы одним из этих советов. В настоящее время Совет по азартным играм и скачкам Западного Кейпа (WCGRB) является крупнейшим поставщиком лицензий букмекеров онлайн. Жители Южной Африки могут законно использовать эти сайты онлайн-ставок. Для ставок на конные скачки 6% удерживается из выигрыша для покрытия НДС. По состоянию на май 2012 года дополнительный налог на рекреационных игроков не взимается, и выигрыши от рекреационных азартных игр не считаются доходом для целей налога на доходы.

Законодательство об онлайн-играх

Национальный закон об азартных играх 2004 года запретил как предложение услуг интерактивных азартных игр, так и участие в интерактивных играх (играх в Интернете). Это правило применяется ко всем онлайн-операторам, лицензированным в любой юрисдикции. Однако важно отметить, что интерактивные азартные игры относятся конкретно к играм, таким как казино, покер и бинго. Онлайн-ставки на спорт, онлайн-ставки на конные скачки и деятельность букмекеров являются законными в Южной Африке при условии, что лицо, осуществляющее такую деятельность, имеет необходимую лицензию букмекера провинции.

Закон об изменении Национального закона об азартных играх 2008 года, опубликованный в июле 2008 года, был попыткой легализовать интерактивные азартные игры в стране и предусмотреть регулирование этого рынка. Закон об изменении активно противостоял заинтересованным сторонам (наземные игорные заведения и органы по борьбе с отмыванием денег). По этой причине закон ещё не вступил в силу.

20 августа 2010 года в Южной Африке был запрещен даже онлайн-гемблинг, предлагаемый через серверы, расположенные за пределами страны. Это было результатом решения Высокого суда Северной Гаутенга по вопросу юрисдикции онлайн-транзакций азартных игр в стране. Следовательно, как предложение услуг азартных игр онлайн, так и участие в азартных играх онлайн стали незаконными. Единственными исключениями являются лицензированные провинциями конные скачки и онлайн-ставки на спорт. Казино-сайты, физические лица, поставщики услуг Интернета и банки, обрабатывающие платежи для онлайн-игроков, подлежат штрафу в размере 10 млн рандов или 10 лет тюремного заключения, или обоих. Средства массовой информации, которые передают или облегчают распространение рекламы услуг онлайн-азартных игр (телевидение и радио, газеты и журналы, уличная реклама), также несут ответственность.

Южноафриканское министерство торговли и промышленности также предложило рассматривать пенни-аукционы как вид онлайн-азартных игр и запретить их. Закон об изменении Национального закона об азартных играх 2008 года может вступить в силу после рассмотрения апелляции на решение высокого суда против «интерактивных азартных игр».

По состоянию на 2021 год в Южной Африке было более 30 лицензированных сайтов онлайн-ставок на спорт, включая местных южноафриканских операторов, таких как Bet.co.za и Supabets, а также международных операторов, включая Betway и Sportingbet. Все веб-сайты онлайн-ставок на спорт лицензированы своими соответствующими провинциями и Национальным советом по азартным играм.