Азартные игры в Японии: законы и лицензии — Gamblipedia

Азартные игры в Японии строго регулируются законодательством, и большинство форм запрещены уголовным кодексом. Однако существуют легальные исключения, включая государственные спортивные мероприятия, лотереи и недавно легализованные интегрированные курорты с казино. Разберёмся, какие игры разрешены в Стране восходящего солнца и как они контролируются.

Спортивные ставки, лотереи и казино в Японии

В Японии большинство форм азартных игр запрещены уголовным кодексом (глава 23). Однако существует несколько исключений, включая ставки на конные скачки и определённые автомобильные виды спорта.

Государственные спортивные мероприятия, лотереи и тото (футбольные пулы) проводятся в соответствии со специальными законами с целью увеличения доходов национального и местных правительств, а также предоставления развлечений населению.

С 2018 года операторы казино участвуют в конкурсе на получение трёх лицензий на управление интегрированными курортами с казино в Японии, включая объекты в Осаке, Токио и Йокогаме. В 2020 году японское правительство учредило Комитет по управлению казино для надзора и контроля деятельности операторов курортов.

Государственные спортивные мероприятия

Кōэй кёги (公営競技, государственные спортивные мероприятия) или Кōэй гянбуру (公営ギャンブル, государственные азартные игры) — это общественные соревнования, на которые легально разрешены ставки. Существует четыре типа: конные скачки, велогонки, гонки на моторных лодках и мотоциклетные гонки на асфальтовых трассах. Они разрешены специальными законами и регулируются местными органами власти или государственными корпорациями.

Все четыре типа используют систему взаимных ставок. Призовой фонд для игроков составляет 70–80% от общего объёма продаж. Билеты доступны на многочисленных ипподромах и в пунктах продажи (ставки вне места проведения) во многих городах.

Лотереи

Такаракудзи (宝くじ, лотереи) проводятся префектурами или крупными городами на регулярной основе в течение всего года.

Существует три основных типа лотерей: лотереи с уникальными номерами, лотереи с выбранными номерами и скретч-карты. Каждый билет продаётся по цене от 100 до 500 йен, а главные призы обычно составляют 100 миллионов йен или больше.

Закон о такаракудзи предусматривает, что общий призовой фонд любой лотереи должен быть менее 50% от общего объёма продаж, остальное идёт местным государственным организациям и благотворительным учреждениям.

Билеты такаракудзи доступны в пунктах продажи и магазинах во многих городах, некоторые из которых пользуются особой популярностью. Билеты лотерей с выбранными номерами можно также купить в некоторых банкоматах.

Пачинко

Пачинко (パチンコ) — это игра, похожая на пинбол со слот-машиной. Официально она не считается азартной игрой, поскольку японское законодательство рассматривает пачинко как исключение из уголовного кодекса об азартных играх по историческим, финансовым и культурным причинам. Залы пачинко встречаются по всей Японии и управляются частными компаниями. По состоянию на 2011 год в Японии было около 12 480 залов пачинко. В 2018 году японцы тратили на пачинко 200 миллиардов долларов в год. Кроме того, «почти половина всего свободного времени в Японии» проводилась в залах пачинко.

В пачинко, когда шарик игрока попадает в специальное отверстие, активирующее слот-машину, и выпадает джекпот, игрок получает больше шариков. Затем игроки могут обменять шарики на призы различной стоимости в пункте обмена в зале. Денежные выплаты в залах пачинко невозможны, так как это нарушало бы уголовный кодекс. Однако игроки почти всегда обменивают шарики пачинко на специальные жетоны, обычно золотые слитки в пластиковой упаковке, а затем «продают» их в соседнем магазине за наличные. Этот соседний магазин часто принадлежит залу, но пока победители не получают наличные в помещении самого зала, закон не нарушается.

4 апреля 2011 года Синтаро Исихара (Shintaro Ishihara), тогдашний губернатор Токио, выступил против залов пачинко, утверждая, что популярная игра вместе с торговыми автоматами тратит электроэнергию в объёме «почти 10 миллионов киловатт». Он отметил, что после землетрясения 11 марта 2011 года правительство просило людей сокращать потребление энергии, но просьб было недостаточно и правительственный приказ не был издан. В 2016 году парламент проголосовал за одобрение закона, который в конечном итоге «изменит индустрию азартных игр в Японии».

Спортивная лотерея

Нелегальные азартные игры

Якудза известны тем, что управляют нелегальными казино в Японии. Помимо традиционных казино-игр, в маджонг можно играть на деньги, и многие залы маджонга связаны с якудза для помощи в взыскании долгов у игроков, не выплативших свои ставки.

Другую возможность для нелегальных азартных игр предоставляют мобильные сайты ставок. На этих сайтах японские игроки могут играть в «камень-ножницы-бумага» и выигрывать денежные призы. В 2010 году владелец одного из таких сайтов был арестован и признался в получении более 1 миллиона долларов. Игроки покупали билеты ставок за 315 йен. Они могли выиграть 1000 йен при трёх победах подряд, а 10 000 йен — при пяти победах подряд.

В 2025 году Япония планирует ввести новый закон, направленный на ограничение нелегальных онлайн-азартных игр, после сообщений о том, что незаконные ставки превысили 1 триллион йен и в них участвуют более 3 миллионов человек, включая многих молодых взрослых. Предлагаемое законодательство запретит деятельность и рекламу онлайн-казино, включая социальные сети, и потребует проведения государственных информационных кампаний центральными и местными органами власти для информирования об незаконности и последствиях таких действий. Закон, который предполагается внести на рассмотрение текущей сессии парламента и быстро принять в случае одобрения, также направлен на решение проблемы растущей игровой зависимости в стране, особенно среди молодёжи, с целью снижения как нелегальных азартных игр, так и связанных с ними социальных вредов.

Казино

Попытки легализации

В правительстве Либерально-демократической партии (ЛДП) были движения за открытие казино для развития туризма в Японии. Деятельность казино остаётся незаконной в Японии, а недавние ставки на бейсбол борцами сумо вызвали скандал.

В 2000 году бывший мэр Исихара предложил построить казино в Одайбе, но несмотря на высокий общественный интерес, идея не была полностью одобрена. Одним из аргументов против развития было утверждение, что японцы, не привыкшие к азартным играм, будут слишком подвержены зависимости. Другой возможностью развития казино-индустрии в Японии является создание плавучих казино. Идея азартных игр на лодках также активно поддерживалась Исихара.

Законодательство о казино в Японии получило новый импульс, когда законодатели внесли Закон об интегрированных курортах (IR) в парламент в 2015 году.

Легализация и конкурс

В июле 2018 года японские законодатели одобрили закон, официально разрешивший казино в стране. Три казино в форме интегрированных курортов (IR) будут открыты в разных местах. На курортах будут действовать ограничения: японские граждане смогут посещать казино только три раза в неделю или десять раз в месяц. Японские посетители также должны будут платить входной билет в размере 6000 йен, чтобы отговорить их от развития зависимости.

Осака первой запустила процесс «Request For Proposal» (RFP) в 2019 году, и пять компаний, подавших заявки на лицензию интегрированного казино-курорта в Осаке, — это Las Vegas Sands, Wynn Resorts, MGM Resorts, Melco Resorts и Genting Singapore. Названия двух операторов азартных игр не были раскрыты, так как они запросили анонимность. В феврале 2020 года только MGM Resorts подала заявку в Осаке, в то время как конкурирующие компании Galaxy Entertainment и Genting Singapore не подали никаких заявок. MGM Resorts получила контракт. Las Vegas Sands, Melco Resorts and Entertainment и Wynn Resorts заявили, что вместо этого сосредоточены на Йокогаме и Токио и процессах торгов там для оставшихся двух лицензий.

13 мая 2020 года Las Vegas Sands отозвала свою заявку на открытие IR в Японии в связи с отсрочкой Олимпийских игр в Токио 2020 и глобальной эпидемией коронавируса.

MGM Resorts начала строительство MGM Osaka, интегрированного курорта в Осаке в апреле 2025 года. MGM Osaka будет включать 2300 номеров в отеле, казино, магазины и рестораны, конференц-залы и театр на 3500 мест.

Комитет по управлению казино

Японское правительство учредило Комитет по управлению казино 7 января 2020 года. Предназначенный для надзора и управления операторами IR в Японии, он действует как внешний отдел кабинета министров. Председателем является Мичио Катамура (Michio Katamura). Комитет будет выдавать лицензии на казино и иметь возможность их отзывать, а также проводить расследования операторов и связанных с ними должностных лиц.

Изображение в средствах массовой информации

Азартные игры являются центральной темой многих японских художественных произведений, включая мангу, аниме, фильмы и литературу. Примеры известных франшиз, сосредоточенных на азартных играх в японской культуре, включают Какегуруи (Compulsive Gambler), Gambling Apocalypse: Kaiji, Usogui, Akagi, Legendary Gambler Tetsuya, Liar Game, Mahjong Hishō-den: Naki no Ryū, One Outs, Rio: Rainbow Gate! и Tobaku Haōden Zero.

Какие азартные игры в Японии разрешены законом