Азартные игры в Таиланде: запреты и легализация

Азартные игры в Таиланде находятся под строгим запретом уже почти 90 лет, однако нелегальные казино и онлайн-платформы продолжают процветать. Несмотря на суровые наказания, установленные Законом об азартных играх 1935 года, тайское общество остаётся активным участником подпольных игр. В этой статье мы разберём историю запретов, текущее законодательство и недавние попытки правительства легализовать казино.

В Таиланде запрещены азартные игры, за исключением ставок на скачки и государственной лотереи. Запрет восходит к Закону об азартных играх 1935 года. Закон об игральных картах запрещает частное владение более чем 120 игральными картами без одобрения государства. Тем не менее, нелегальные азартные игры в казино и другие формы игр по-прежнему существуют в Бангкоке и некоторых провинциальных городах.

История

Азартные игры давно являются частью тайского общества. Местные сиамцы участвовали в более чем 100 известных азартных играх. Некоторые формы азартных игр, такие как ставки на петушиные бои, бычьи бои и гонки лодок, являются коренными для сиамской культуры.

В конце XIX века произошел значительный рост азартных игр в Сиаме. Люди начали играть чаще, иностранные торговцы и иммигранты привнесли разнообразие игр, и азартные игры вошли в мейнстрим. Именно в этот период лотерея Huay была завезена из Китая и стала популярна в Сиаме.

На протяжении десятилетий правительство Таиланда разрешало легальные игорные дома. Во время правления короля Рамы III правительство Таиланда поддерживало легальные игорные дома как источник доходов. Впоследствии эти дома были закрыты для снижения преступности и банкротств, связанных с азартными играми. Во время правления короля Рамы V азартные игры были запрещены на юге, и все оставшиеся игорные заведения закрыли 1 апреля 1917 года.

Закон об азартных играх

Закон об азартных играх был впервые принят в 1930 году и пересмотрен в 1935 году. Во время премьерства Кхуанга Апхайвонга министерство финансов получило поручение легализовать азартные игры в районе Пран Бури провинции Прачуап Кхири Хан и стало официальным промоутером азартных игр. Однако этот период легализации казино был недолгим. Под давлением средств массовой информации и общественности правительство отказалось от попыток получить дополнительные доходы от казино и снова запретило азартные игры.

Неудачные попытки легализации в 2024-2025 годах

В 2024 году законодатели Таиланда начали поддерживать усилия по легализации казино, утверждая, что казино-курорты могут принести до 12 миллиардов долларов туристических доходов. Легализация казино расширила бы азартные игры за пределы скачек. Предполагается, что легализация сократит нелегальные азартные игры и увеличит доходы экономики. Премьер-министр Таиланда Сретта Тхависин также поддерживает эти усилия, заявляя, что они создадут рабочие места и помогут экономике. Las Vegas Sands, MGM Resorts, Wynn Resorts, Genting Group и Galaxy Entertainment Group публично выразили интерес к тайскому рынку. Galaxy Entertainment, однако, сосредоточена исключительно на получении одной из двух доступных лицензий казино для Бангкока.

Правительство Таиланда планировало предложить, чтобы площадь казино занимала не более 5% пространства в любом интегрированном курорте или комплексе, включающем казино. В соответствии с предложенным законодательством правительство Таиланда определило бы, где будут построены интегрированные курорты.

13 января 2025 года правительство Таиланда одобрило проект закона о легализации азартных игр и казино с целью регулирования деятельности казино, развития туризма и увеличения государственных доходов при введении строгих требований к лицензированию и операциям. Закон об интегрированном развлекательном бизнесе, также известный как Закон об развлекательных комплексах, предусматривает легализацию наземных казино как части крупномасштабных интегрированных курортов в Таиланде. Первоначальные планы включали пять лицензий, при этом казино ограничены 5% площади курорта. Закон предусматривает налог на валовой доход от игр в размере 17%, строгие требования к лицензированию и операциям. В марте было объявлено, что интегрированные курорты будут расположены в Бангкоке, Пхукете, Чонбури и Чиангмае. Не было подтверждено, будет ли в Бангкоке два курорта, как первоначально предлагалось.

Общественное сопротивление предложенному законодательству росло с момента его обнародования. Прошли крупномасштабные протесты. В результате парламент отложил внесение законопроекта до июля 2025 года. Критики утверждали, что правительство пыталось ускорить принятие законопроекта без учета последствий коммерческих казино. Оппозиция и задержки вызвали вопросы о том, будет ли законодательство принято. По опросам, 46% тайских граждан не верили в принятие законопроекта. К июню 2025 года оппозиция предпринимала усилия по проведению референдума о легализации, ссылаясь на возражения против предложенного развития казино. Фонд «Остановить азартные игры Таиланда» заявил, что собрал достаточно подписей для проведения референдума. Несмотря на это, любой референдум, который мог бы быть проведен, был бы неправомочным в соответствии с тайским законодательством.

К концу июня 2025 года Закон об развлекательных комплексах был отложен, но все еще планировалось его внесение в парламент месяц спустя. 1 июля 2025 года премьер-министр Паэтонгтарн Шинаватра была отстранена от должности из-за скандала, вызванного утечкой телефонного разговора, что создало дополнительную неопределенность в отношении будущего законопроекта. Оппозиция стремилась отстранить её от должности премьер-министра и хотела остановить усилия по легализации казино. Премьер-министр была официально отстранена в августе 2025 года.

7 июля 2025 года законопроект был отозван и не будет внесен. Это положило конец усилиям по легализации казино в Таиланде. Неясно, будут ли и когда такие усилия пересмотрены. После отзыва законопроекта Las Vegas Sands подтвердила свой интерес к тайскому рынку, но заявила, что Таиланду нужна четкая нормативно-правовая база для легализации азартных игр.

Формы азартных игр

Казино

Несмотря на законы против азартных игр, нелегальные казино широко распространены в Таиланде. Первые крупные игорные дома были основаны правительством в Аюттхае в конце XVII или начале XVIII века в результате устойчивого роста китайского населения. В XIX веке количество игорных домов росло вместе с численностью китайских иммигрантов. Чтобы способствовать поселению и налогообложению китайского населения в Таиланде, тайское правительство закрывало глаза на азартные игры среди китайских иммигрантов. В результате этого невольного одобрения местные сиамцы также были поощрены к азартным играм. После принятия закона об азартных играх в 1930 году казино были полностью запрещены, а азартные игры запрещены в тайском обществе.

Лотерея

Лотерея была завезена в Таиланд китайскими иммигрантами в 1820 году. Известная местным населением как «huay», этот термин является прямым переводом китайского слова huā, означающего «цветок». Первоначально huay играли в основном в сообществе китайских иммигрантов в Таиланде. Затем она была официально учреждена во время правления короля Рамы III для стимулирования обращения валюты и получения национальных доходов.

Государственная лотерея

Во время правления короля Рамы VI правительство ввело розыгрыши лотереи как средство сбора налогов. В 1939 году правительство фельдмаршала Плека Пибулсонгкрама учредило Бюро лотереи для организации регулярного ежемесячного розыгрыша в Таиланде. Затем в 1989 году это было расширено до двух раз в месяц. Розыгрыши обычно проводятся два раза в месяц — 1-го и 16-го числа. Всего 38 миллионов билетов за раунд. 28 процентов стоимости продаж билетов лотереи остаются государственными доходами, 12 процентов — на администрирование и управление, а 60 процентов возвращаются игрокам в виде призов.

Ставки на спорт

Ставки на футбол — это самая последняя форма нелегальных азартных игр в Таиланде. В результате технологических достижений, таких как онлайн-транзакции, спутниковое телевидение, интернет и системы мобильных ставок, футбольные ставки стали широко распространены среди тайцев. Во время чемпионата мира по футболу 2010 года более 1700 человек были арестованы за нарушения, связанные с азартными играми.

Онлайн-азартные игры

Онлайн-азартные игры запрещены в Таиланде. В 2020 году в рамках кампании против онлайн-казино Министерство цифровой экономики и общества начало сотрудничество с другими государственными учреждениями для блокирования веб-сайтов, предоставляющих такие услуги. По данным министерства, через эти сайты ежегодно проходит более 1 миллиарда батов (32 миллиона долларов). Во время рейда в октябре 2020 года была арестована самая крупная в истории страны группа людей, владевших онлайн-казино. По словам главы национальной полиции, группа использовала 38 банковских счетов, через которые прошло не менее 15 миллиардов батов (480 миллионов долларов). Позже были заблокированы 190 веб-сайтов, в основном онлайн-казино и порносайты, включая Pornhub. Этот запрет вызвал волну протестов и обвинений в цензуре. В 2025 году правительство Таиланда одобрило проект плана по легализации как наземных казино, так и онлайн-азартных игр в определенных зонах с целью регулирования отрасли и снижения нелегальной деятельности. Однако общественное мнение остается разделенным, многие граждане выражают озабоченность по поводу рисков зависимости и финансовой нестабильности.

Социальные проблемы

Тайское общество давно осуждает азартные игры. В буддизме азартные игры — один из четырех пороков, ведущих к гибели. На тайском языке это понятие известно как abaiyamuk, «врата ада». Для мирянина азартные игры — это то, чего следует избегать, если человек хочет избавиться от страданий. Тайцы часто цитируют старую пословицу: «Десять краж оставляют вам дом, десять пожаров оставляют вам землю, но одна азартная игра не оставляет вам ничего», которая отражает разнообразие социальных проблем, связанных с азартными играми в тайской культуре. Это может включать насильственные преступления, финансовые проблемы и зависимость. Несмотря на запрет, азартные игры остаются важной частью тайской жизни. Тайцы часто играют в азартные игры на различных церемониях и фестивалях. Согласно исследованию Алана Климы похоронных казино в современном Таиланде, азартные игры используются как привлечение для людей, чтобы составить компанию духу умершего.

Для людей, зависимых от азартных игр, доступно лишь несколько психологических услуг, таких как Центр исследований азартных игр Министерства здравоохранения. Для тайцев азартные игры — включая лотереи, казино, ставки на футбол и другие варианты — рассматриваются как развлечение. Очень немногие обращаются за лечением к медицинским специалистам, так как тайцы часто рассматривают азартные игры как социальную проблему, а не как медицинскую проблему.

Азартные игры в Таиланде: история запретов и современное состояние