Азартные игры в Норвегии: законы и ограничения

Азартные игры в Норвегии находятся под строгим государственным контролем и в основном запрещены для частных операторов. В стране действует монополия двух государственных компаний — Norsk Tipping и Norsk Rikstoto, которые имеют исключительное право предоставлять услуги азартных игр. С 2025 года норвежские власти усилили защиту, введя DNS-блокировку для нелицензированных игровых сайтов.

Азартные игры в Норвегии в основном запрещены. Только две компании имеют право предоставлять услуги азартных игр норвежским гражданам: Norsk Tipping (Норвежская лотерея) и Norsk Rikstoto (Норвежская конная лотерея). Norsk Tipping предлагает лотереи, ставки на спорт, Keno и другие игры. Это полностью государственная компания, подчиняющаяся Министерству культуры и равноправия, с правилами относительно времени суток и размера ставок. С января 2019 года все игроки должны быть старше 18 лет для участия во всех играх Norsk Tipping, включая скретч-билеты. Norsk Rikstoto также является государственной компанией и единственной, уполномоченной организовывать ставки на конные скачки.

Обычно разрешено организовывать азартные игры дома, при условии, что они не ведутся как коммерческая деятельность. За исключением игр Norsk Tipping, все остальные формы онлайн-азартных игр запрещены, и правительство работает над тем, чтобы помешать иностранным компаниям работать в Норвегии. В июне 2010 года норвежское правительство приняло закон, обязывающий все банки страны запретить клиентам использование кредитных и дебетовых карт в наземных и онлайн-казино по всему миру.

Норвежские граждане также обязаны декларировать налоговые выигрыши, полученные в другой стране.

14 мая 2024 года большинство Стортинга (Верховного законодательного органа Норвегии) приняло поправки к Закону об азартных играх, которые, среди прочего, дают Lotteritilsynet (Норвежскому органу по азартным играм) право приказывать интернет-провайдерам внедрить блокировку DNS веб-сайтов, предлагающих азартные игры, не лицензированные в Норвегии. Блокировка DNS должна была начаться 1 января 2025 года, и, по словам Lotteritilsynet, пока никто не был заблокирован, но это, вероятно, начнёт происходить весной 2025 года. По данным iGamingToday.com, блокировка DNS в Норвегии уже началась.

Для блокировки компании Lotteritilsynet объявил, что будет учитывать несколько факторов, например, предлагают ли сайты азартных игр норвежский язык или норвежскую валюту для платежей, и другие критерии.

Законодательство о лотереях и азартных играх

Лотереи и азартные игры всегда были строго контролируемы норвежским правительством. Согласно статьям 298 и 299 Уголовного кодекса Норвегии 1902 года, легальными были только те игры случая, которые предлагались специальными лицензиатами. Только органы власти на основании закона могли предоставить такое разрешение. Таким образом, все остальные игры, где основным фактором выигрыша был случай, были запрещены. Несанкционированные операторы азартных игр подлежали наказанию.

Три закона, введённые позже в XX веке, предусматривали некоторые исключения из строгого запрета. Это были Закон о тотализаторе 1927 года, Закон об азартных играх 1992 года и Закон о лотереях 1995 года. В целом они установили государственную монополию в отрасли. Закон 1927 года предоставил основание Фонду Norsk Riksoto право предлагать услуги ставок на конные скачки. Надзор за их деятельностью осуществлялся Министерством сельского хозяйства.

Закон об азартных играх 1992 года предоставил государственной компании Norsk Tipping AS исключительные права на управление числовой игрой Lotto и ставками на футбол, при этом Министерство культуры и церковных дел получило задачу их контролировать. Закон о лотереях 1995 года был более комплексным, так как определял и описывал все формы лотерей и других игр. Он также позволял общественно ориентированным организациям проводить такие игры, поскольку собранные деньги могли использоваться на благо общества.

Игровые автоматы

В конце 1990-х годов деятельность игровых автоматов подпадала под действие Закона о лотереях 1995 года. Это было законодательство, подготовленное в начале последнего десятилетия XX века. Хотя на заре технологии игровых автоматов это законодательство было достаточным, оно не предусмотрело значительные технологические достижения и последующую социальную реакцию.

В 2001 и 2004 годах валовой оборот от игровых автоматов составил 9 миллиардов и 26 миллиардов норвежских крон соответственно. Это был огромный рост по сравнению с 200 миллионами крон в 1990 году, когда автоматы составляли незначительную часть валового оборота сектора азартных игр и лотерей. В 2004 году игровые автоматы принесли 64% валового оборота и 43% чистого оборота.

Будучи плохо регулируемой и обладая серьёзным рыночным потенциалом, индустрия игровых автоматов росла очень быстро. Закон о лотереях предоставлял лицензии только благотворительным организациям, но также не запрещал частным компаниям управлять автоматами от имени таких организаций и делиться прибылью.

В 2002 году власти начали работать над ограничением игровых автоматов. Одной из официально названных причин ограничения количества автоматов и введения различных строгих требований было то, что количество проблемных игроков росло почти пропорционально количеству игровых автоматов. Проект законодательства был представлен в марте 2003 года, но заинтересованные коммерческие компании попытались оспорить новые правила в суде.

В конечном итоге в июле 2007 года игровые автоматы были запрещены в Норвегии. В 2009 году были введены IVT (интерактивные видеотерминалы). Игроки должны были иметь специальную карту для игры на них.

Законодательство об азартных играх в Норвегии