Азартные игры в Китае: запреты и легальные альтернативы

Азартные игры в Китае — это сложная тема, которая требует понимания местного законодательства и культурных особенностей. Хотя материковый Китай официально запретил все формы азартных игр с 1949 года, китайские граждане находят легальные и нелегальные способы участия в играх. В этой статье мы разберёмся, какие игры разрешены, где можно играть легально и какие риски существуют.

Азартные игры в Китайской Народной Республике запрещены национальным законодательством и официально запрещены с момента прихода к власти Коммунистической партии Китая в 1949 году. Любые формы азартных игр для граждан Китая, включая онлайн-игры, игры за границей и открытие казино за рубежом для привлечения китайских граждан, считаются незаконными. На практике же китайские граждане участвуют в государственных лотереях, регулярно посещают легальные игорные центры за границей или в специальных административных районах Гонконга и Макао, а также получают доступ к азартным играм через оффшорные букмекерские конторы и онлайн-казино.

Материковый Китай

В Китае азартные игры в целом запрещены.

Существуют две государственные лотереи: Лотерея благосостояния и Спортивная лотерея, созданные в 1987 и 1994 годах соответственно. Китайское правительство официально не рассматривает лотереи как форму азартных игр. Тем не менее, нелегальные азартные игры в Китае остаются распространённым явлением, включая подпольные лотереи, тайные казино и ставки в игры вроде маджонга и различных карточных игр. По данным 2010 года, ежегодно в нелегальных азартных играх в Китае участвуют примерно один триллион юаней. Проблема игровой зависимости существует в стране и может быть более распространена, чем в странах с легализованными азартными играми. Онлайн-игры являются ещё одним каналом нелегальных азартных игр.

В июне 2018 года китайское правительство запретило все приложения для онлайн-покера. Магазины приложений должны были удалить все приложения, связанные с покером, а продвижение покера через социальные сети в Китае было запрещено.

По мере усиления контроля властей такие явления, как азартные игры в уединённых местах и мобильные игорные операции, разработанные для избежания обнаружения полицией, становятся всё более распространёнными, особенно в сельских регионах провинций Юньнань, Шаньси и Аньхой.

Макао

Макао является специальным административным районом Китая и единственным местом в Китае, где казино легальны.

Азартные игры в Макао легальны с 1850-х годов, когда это была португальская колония. Регион имеет богатую историю азартных игр на традиционные китайские игры. Сегодня азартные игры в Макао в основном проводятся в казино западного стиля; в 2007 году Макао превзошёл Лас-Вегас по доходам от игорного бизнеса. По состоянию на 2016 год в Макао работают 38 казино, а годовые доходы региона от азартных игр превышают 27,9 миллиарда долларов США.

20 декабря 2024 года генеральный секретарь Коммунистической партии Си Цзиньпин, выступая по случаю 25-летия возврата Макао из португальского под китайское управление, призвал регион диверсифицировать экономику, отходя от казино.

Гонконг

Хотя некоторые аспекты законодательства материкового Китая применяются в Гонконге, определённые формы азартных игр в Гонконге легальны и регулируются. Законодательство Гонконга основано на английском общем праве, так как он был британской территорией до 1997 года. Азартные игры в Гонконге регулируются с 1977 года. Гонконгский клуб любителей скачек организует большую часть легальных ставок в регионе. Компании Melco Resorts & Entertainment и Galaxy Entertainment Group управляют казино в соседнем Макао, но имеют штаб-квартиры в Гонконге.

Оффшорные азартные игры

Внутренний спрос китайцев на азартные игры значителен. Правовые ограничения на азартные игры на материке способствовали развитию зарубежных и онлайн-сайтов, ориентированных на китайских граждан. Интегрированные игорные курорты в Сингапуре, Австралии, Южной Корее, Вьетнаме, Камбодже и на Филиппинах привлекают растущее число китайских туристов. Монголия, сосед Китая, также рассматривает возможность легализации азартных игр и казино для китайских туристов.

Игорной туризм

Несколько игорных заведений ранее существовали вдоль границ Китая с Лаосом и Мьянмой для привлечения китайских туристов. В Мьянме Монгла была центром казино и других развлекательных операций, запрещённых в Китае, как и Ботен в Лаосе. После серии инцидентов с насилием в отношении китайских туристов китайское правительство оказало давление на Мьянму и Лаос, чтобы они закрыли эти заведения. По состоянию на 2024 год тенденция в обеих странах такова, что казино, привлекающие китайских туристов, открываются дальше от китайской границы.

Ставки через посредников

Поскольку личные визиты в оффшорные казино могут быть отнимающими время и привлекать внимание правоохранительных органов, ставки через посредников стали более популярны, особенно среди VIP-клиентов, желающих делать крупные ставки конфиденциально. При такой системе клиенты общаются с сотрудниками в наушниках у столов баккара в оффшорных казино. Ставки через посредников были запрещены в Макао в 2016 году и никогда не разрешались в казино Австралии или Сингапура, но теперь составляют 40 процентов рынка VIP-игр стоимостью один миллиард долларов на Филиппинах.

Онлайн-азартные игры

Онлайн-азартные игры на материке остаются незаконными, однако интернет-трафик, маршрутизируемый через VPN, подпольные банковские сети и платёжные платформы, позволяют китайским клиентам получать доступ к онлайн-казино и переводить туда средства. По оценкам 2019 года, ежегодно через онлайн-азартные игры на материке ставится более одного триллиона юаней (145 миллиардов долларов США), что примерно в два раза превышает годовой доход официальных китайских лотерей.

В октябре 2014 года газета The Guardian сообщила, что крупный онлайн-сайт Bet365 принимал ставки от китайских граждан, используя неясные доменные имена для избежания государственной цензуры интернета.

На Филиппинах президент Родриго Дутерте в 2016 году запустил программу Philippine Offshore Gaming Operations (POGO) для разрешения онлайн-азартных игр в крупных городах. В рамках POGO государственная Philippine Amusement and Gaming Corporation выдавала лицензии поставщикам услуг онлайн-азартных игр. Большинство компаний, получивших лицензии POGO, были китайскими, и их деятельность в основном была ориентирована на этнических китайцев. За три года, начиная с 2016 года, по меньшей мере 100 тысяч китайских граждан переехали в Манилу для работы в компаниях онлайн-азартных игр в качестве маркетологов, специалистов технической поддержки и IT-инженеров. Чтобы обойти ограничения на прямой маркетинг онлайн-азартных игр в китайских печатных изданиях и социальных сетях, многие сайты азартных игр, привлекающие китайских клиентов, стали спонсорами английских футбольных клубов Премьер-лиги.

Китайское правительство пытается убедить Филиппины запретить онлайн-азартные игры. По мнению китайского правительства, онлайн-игры подрывают китайские финансовые учреждения и создают проблемы с преступностью и социальные проблемы в Китае. Правительство Дутерте не хотело ограничивать индустрию онлайн-азартных игр из-за огромных доходов, которые она приносила государству. Однако после встречи в августе 2019 года между Дутерте и китайским лидером Си Цзиньпином Филиппины усилили рейды против нелегальных операторов азартных игр. После избрания президентом Фердинанда Маркоса Филиппины заняли более жёсткую позицию в отношении онлайн-азартных игр, и в сентябре 2022 года Министерство юстиции Филиппин объявило о закрытии более 100 операторов онлайн-азартных игр и депортации примерно 40 тысяч китайских граждан, работавших в этом секторе.

До 2020 года значительное число китайских операций онлайн-азартных игр работало из Камбоджи, особенно из Сиануквиля. В 2018 году Камбоджа и Китай установили партнёрство в области правоохраны. В 2019 году они открыли совместный операционный центр Отдела по борьбе с киберпреступностью Национальной полиции в Пномпене. На следующий день после открытия центра более 100 китайцев были арестованы и депортированы из Камбоджи в Китай для судебного преследования. Камбоджа запретила онлайн-азартные игры с 2020 года. Многие китайские операторы азартных игр, покинувшие Камбоджу после запрета, не вернулись в Китай. Вместо этого многие переместились в штат Карен в Мьянме, в приграничном регионе Мьянма-Таиланд, где они создали игорные операции.

В 2024 году Министерство общественной безопасности Китая разоблачило более 4500 платформ онлайн-азартных игр.

История

Игры в кости исторически были популярной формой азартных игр в Китае. Среди самых древних зафиксированных упоминаний об азартных играх — записи, датируемые 3000 лет назад, когда впервые была сыграна «кено» для финансирования строительства Великой стены.

Люйбо — самая ранняя азартная игра в Китае, которая, как сообщается, была изобретена Ву Цао, министром Ся Цзе. В эту игру играли 2 или 4 человека. После этого изобретения Ву Цао стал почитаться владельцами игорных заведений во времена династии Цин. Исторические записи показывают, что люйбо была популярна среди знати и высшего общества во времена династии Шан. В периоды Ся и Шан азартные игры были в основном связаны с досугом и развлечением. Элементы ставок были постепенно добавлены в эти игры в период 700–476 годов до н. э., когда азартные игры набирали популярность среди простого народа. Другие популярные игры включали шахматы, кикбол, игру в метание и петушиные и собачьи бои.

Как Конфуций, так и Мэнцзы комментировали азартные игры. Первый рассматривал их как форму досуга, второй — как одно из пяти греховных поведений, так как оно заставляло людей пренебрегать своими обязанностями. Учёные школы легизма, такие как Ли Куй и Шан Ян, решительно противились азартным играм.

При императоре Цинь Ши Хуане азартные игры были запрещены, в то время как, например, полководец Хань Синь считается изобретателем ставок на футбол. Хотя династия Хань в начале продолжала издавать законы против азартных игр, знать и простолюдины продолжали играть. В этот период понимание азартных игр сместилось с досуга на способ обогащения, и при правлении императора Хань У наказания за азартные игры были отменены.

Чжэ Хун утверждает, что в конце династии Цин и в начале республиканской эры среди игроков и владельцев казино всё ещё не было широкого понимания концепции вероятности. Среди изучаемых им игр — Фань-Тань, Лотерея белого голубя и Цветочная лотерея. Вместо учёта вероятности игроки пытались выявить закономерности, придерживались табу и толковали сны, в то время как казино действовали аналогично и пытались обманывать или украшали свои помещения цветами, которые, как предполагалось, приносили невезение игрокам, вместо того чтобы полагаться на свои статистические преимущества. Критики азартных игр также редко говорили о несправедливых шансах для игроков, что, по мнению Хуна, было бы так, если бы они понимали, что шансы на победу в играх можно вычислить.

Азартные игры в Китае: законодательство и реальность