Азартные игры в Индии: законы и регулирование

Азартные игры в Индии — это сложная система регулирования, которая различается по штатам и имеет богатую историю. Легальные казино существуют только в трёх штатах, тогда как нелегальный рынок ежегодно оценивается в десятки миллиардов долларов. В этой статье мы разберёмся в законодательстве, особенностях регулирования и влиянии азартных игр на индийское общество.

Законодательство об азартных играх в Индии различается по штатам; каждый штат имеет право формулировать собственные законы, касающиеся азартных игр. Некоторые штаты, например Гоа, легализовали казино. Обычные азартные игры, такие как организованные ставки, ограничены, за исключением отдельных категорий, включая лотереи и скачки.

В XXI веке в Индии растет число людей, занимающихся ставками и азартными играми. Критики азартных игр утверждают, что они приводят к преступности, коррупции и отмыванию денег. Однако сторонники регулируемых азартных игр утверждают, что они могут быть огромным источником доходов для государства. Казино в Гоа внесли ₹135 крор в доход штата в 2013 году. Недавно опубликованные исследования показали, что штат Махараштра поставляет наибольшее количество игроков онлайн-казино в стране.

В настоящее время казино работают в Гоа, Дамане и Сиккиме.

Законность и законодательство

Азартные игры подпадают под юрисдикцию отдельных штатов, и только индийские штаты имеют право принимать законы об азартных играх в пределах своих границ. Закон об общественных азартных играх 1867 года (Public Gambling Act), центральное законодательство, специально запрещает деятельность или управление общественными игорными заведениями. Нарушение этого закона влечет штраф в размере ₹200 или тюремное заключение на срок до трех месяцев. Кроме того, Закон запрещает посещение игорных заведений со штрафом в размере ₹100 или тюремным заключением на срок до одного месяца.

Индийское право классифицирует игры на две широкие категории: игры мастерства и игры случая. Верховный суд Индии постановил:

Игра в Рамми — это не игра, целиком зависящая от случая, как трехкарточная игра, упомянутая в деле из Мадраса, на которое нам ссылались. Трехкарточная игра, известная под разными названиями, такими как «флеш», «браг» и т. д., — это игра чистого случая. Рамми же, напротив, требует определенного мастерства, поскольку необходимо запоминать выпадающие карты, а построение комбинаций в Рамми требует значительного мастерства в удержании и сбросе карт. Поэтому мы не можем сказать, что игра в Рамми — это игра чистого случая. Это в основном и преимущественно игра мастерства.

Закон об информационных технологиях 2000 года (Information Technology Act 2000) регулирует киберактивность в Индии, но не упоминает слова «азартные игры» или «ставки», поэтому толкование закона было оставлено судам, которые отказались рассматривать этот вопрос. Кроме того, онлайн-азартные игры запрещены в штате Махараштра в соответствии с «Законом о ставках Бомбея» (Bombay Wager Act).

Только три штата — Гоа, Даман и Сикким — разрешают казино. В Сиккиме работают два казино: Casino Sikkim и Casino Mahjong, а в Гоа — десять, из которых шесть находятся на суше и четыре — плавучие казино, работающие на реке Мандови. Плавучие казино в Гоа — это Casino Deltin Royale, Casino Deltin JAQK, Casino Pride и Casino Pride 2. Первые два контролирует группа Deltin, а последние два управляются группой Pride. Согласно Закону об общественных азартных играх Гоа, Дамана и Диу 1976 года, казино можно открывать только при пятизвездочных отелях или на морских судах с предварительного разрешения правительства. Это привело к тому, что группа Deltin открыла первое наземное казино в Дамане, которое уже работает. Согласно сообщениям в прессе, Вишакхапатнам также рассматривается в качестве следующего места для казино.

Несмотря на существующее запретительное законодательство, в стране широко распространены нелегальные азартные игры. Индийский рынок азартных игр оценивается в 60 миллиардов долларов США в год, из которых примерно половина ставится нелегально. По данным индийской национальной газеты, главный исполнительный директор Международного совета по крикету (МСК) заявил, что он выступает за легализацию ставок на спорт. Он считает, что нелегальные средства получают через подпольных букмекеров, которые используют деньги для финансирования терроризма и наркотрафика. Несколько индийских учреждений предложили регулировать и облагать налогом ставки. К ним относятся Комитет по реформам в крикете (2015 год), Комиссия по праву Индии (2018 год) и решения Верховного суда. Многие индийские специалисты и интернет-форумы призывали правительство ввести легальные, но регулируемые азартные игры в Индии, чтобы вывести экономику азартных игр из-под контроля мафии и подпольных боссов.

Закон об общественных азартных играх 1867 года — это законодательство, направленное на регулирование и наказание деятельности в области общественных азартных игр, а также управление общими игорными домами в Индии.

Закон о конкурсах с призами 1955 года был принят Парламентом в 1955 году для ограничения азартных игр, предусматривающих выигрыши в виде призов. Согласно Закону о конкурсах с призами, любой конкурс с призами, где приз предлагается за решение головоломки, числового, буквенного, кроссворда, пропущенного слова или конкурса с фотографией, где выигрыш превышает ₹1000, запрещен.

Закон об информационных технологиях 2000 года регулирует киберактивность в Индии, но явно не рассматривает вопросы, связанные с азартными играми или ставками. Следовательно, толкование его положений, касающихся азартных игр, было оставлено судам, которые до сих пор отказались рассматривать этот вопрос.

В 2022 году индийское правительство объявило о плане создания нового закона об играх для замены Закона об общественных азартных играх 1867 года.

Реклама азартных игр в Индии

Индийское правительство не разрешает продвижение онлайн или физических азартных игр, основанных на удаче или случае. Разрешена реклама Рамми, лудо и фэнтези-спорта, которые являются играми мастерства. Продвижение физических игорных заведений не допускается на онлайн-каналах.

Онлайн-азартные игры

Онлайн-азартные игры в Индии находятся в зачаточном состоянии. Хотя в Индии нет федеральных законов, запрещающих онлайн-ставки, несколько штатов недавно приняли явные законы против онлайн-ставок. По-прежнему действуют нормативные акты, такие как Закон об общественных азартных играх 1867 года. Однако нет зарегистрированных случаев привлечения индийских игроков к ответственности за онлайн-ставки. Ставки на крикет особенно популярны, что вызывает опасения по поводу растущей зависимости от азартных игр.

В 2010 году Сикким планировал предложить три лицензии на онлайн-азартные игры. К 2022 году онлайн-азартные игры будут официально разрешены только в штатах Гоа, Даман и Сикким. Сикким также разрешает онлайн-лотерею, которая принимает ставки от игроков по всей Индии. Ожидалось, что другие штаты последуют примеру Сиккима, тем самым открыв крупный рынок онлайн-азартных игр, известный как матка, по всей Индии.

Хотя индийские казино не могут продвигать или иметь сайты, продвигающие онлайн-игры в казино, спортивные ставки и бинго, это не является незаконным для неиндийских компаний казино (так называемых офшорных компаний) иметь сайты, ориентированные на индийских игроков. Единственное юридическое требование состоит в том, чтобы офшорные казино предлагали индийские рупии в качестве способа оплаты для индийских игроков. Однако это больше не верно с января 2020 года, так как штаты Телангана и Андхра-Прадеш запретили все онлайн-азартные игры для индийцев. Любой, кто нарушит этот новый закон, получит до одного года тюремного заключения или штраф.

Физические игорные заведения

В соответствии с Законом об общественных азартных играх 1867 года казино открыты в городе Гоа и Сиккиме. Гоа располагает казино как на суше, так и в открытом море. На реке Мандови в Панджиме расположено около 6 судов (по состоянию на 2025 год), которые являются офшорными казино. Это включает 3 казино, управляемые Delta Corp, 2 казино, управляемые группой Pride, и 1 казино, управляемое Big Daddy.

Азартные игры в Индии: законодательная база и региональные различия