Азартные игры на Тайване: запреты и легализация

Азартные игры на Тайване строго регулируются законодательством и в основном запрещены Уголовным кодексом Республики Китай. На острове действуют серьёзные ограничения на азартные развлечения, хотя государственные лотереи остаются легальным исключением. В этой статье разберёмся, какие игры разрешены, как менялось законодательство и почему нелегальные онлайн-игры остаются актуальной проблемой.

Азартные игры на Тайване запрещены Уголовным кодексом Республики Китай. Государственные лотереи, такие как лотерея единых счётов-фактур, являются единственной легальной формой азартных игр на материковой части Тайваня. Строительство казино на некоторых островах было легализовано в 2009 году, однако до сих пор ни одно не было построено. Некоторые игры в стиле азартных (такие как карты и маджонг) разрешены либо в специальные дни, либо при особых ограниченных обстоятельствах.

История

Тайвань имеет долгую историю азартных игр с широкой деятельностью в XVII, XVIII и XIX веках во времена династии Цин. Местные жители участвовали в более чем 100 известных азартных играх. По словам историков, самой популярной была игра в цветочное совпадение, которая стала настолько популярной, что привела к социальным беспорядкам.

Пик популярности игры в цветочное совпадение пришёлся на 1896 год, когда многие граждане погрузились в азартные игры и не могли остановиться. Это привело к тому, что некоторые люди стали грабителями, а другие даже продавали своих дочерей в публичные дома, чтобы расплатиться с долгами по азартным играм.

После этого тайваньские власти начали вводить ряд ограничений на игры, включая попытку (но в конечном итоге неудачную) запрета в 1897 году. В период японской колонизации азартные игры продолжались на Тайване с поддержкой нелегальных игр японской организованной преступностью.

Введённый в 1935 году Уголовный кодекс Республики Китай запретил как публичные азартные игры, так и предоставление мест для собрания игроков (например, казино). В соответствии с законом игрокам разрешено играть в карты за предметы, не являющиеся валютой, такие как спички, а граждане могут играть в игры, подобные маджонгу, в китайский Новый год в соответствии с положениями о «временных развлечениях».

Популярная Патриотическая лотерея действовала с 1950 по 1987 год для сбора средств для правительства. В 1951 году на Тайване была введена лотерея единых счётов-фактур. Другие формы азартных игр, такие как казино-стиль игры, игровые автоматы и букмекерство, остаются незаконными. Некоторые политические деятели утверждали, что в результате нелегальные казино, игры и спортивные ставки процветают. В 1997 году три известных тайваньских бейсболиста признались в том, что договаривались о результатах матчей по требованию нелегальных игорных синдикатов.

На протяжении последнего десятилетия парламент Тайваня обсуждал ряд предложений, направленных на легализацию казино-стиль игр.

Онлайн-азартные игры

В последние годы сайты онлайн-азартных игр стали популярны среди тайваньских граждан, ищущих формы игр, не предлагаемые на самом Тайване, и игр с лучшими коэффициентами, чем государственные лотереи. Отход от государственных лотерей привёл к значительным убыткам банков, которые их управляют, таких как Taipei Fubon Bank. К 2003 году уже было доступно 2000 сайтов онлайн-игр для тайваньских клиентов. По словам заместителя командира по технологиям Отдела уголовного расследования города Цзилун:

Обилие нелегальных сайтов азартных игр также оказалось сложным для пресечения из-за их высокой мобильности, не говоря уже о легальных сайтах, что привело ко многим социальным проблемам, так как игроки не знают, к кому обратиться за помощью в борьбе с зависимостью.

В 2003 году Бюро уголовного расследования объявило, что направляет 300 тайваньских клиентов британского сайта онлайн-игр Sportingbet на судебное преследование. Компания настаивала, что она ничего неправомерного не делала и не нарушала законы Тайваня.

Нелегальные азартные игры

В январе 2013 года тайваньские власти объявили, что расследуют предполагаемый перевод 180 миллионов долларов США от тайваньских игроков в казино в Макао филиалом базирующейся на Тайване компании Melco Crown, совместного предприятия гонконгской Melco International и австралийской Crown Limited.

В феврале 2013 года власти раскрыли, что расследуют утверждения о том, что отчаявшиеся игроки, ищущие любую возможность сделать ставку, создали букмекерское кольцо, чтобы они могли делать ставки на продолжительность жизни неизлечимо больных пациентов с раком. По сообщениям, семьи бедных пациентов согласились участвовать, потому что это позволило им оплатить достойные похороны для своего родственника. В следующем месяце «среднего уровня» прокурор был привлечён к ответственности по не связанным с этим обвинениям в коррупции после обвинений в том, что она помогала скрывать нелегальные азартные игры и оказывала давление на других прокуроров, чтобы они прекратили расследование нелегальных игорных операций.

Легализация игорных заведений на островах

В 2009 году законодательные поправки к Закону о развитии морских островов легализовали создание казино на островах Цзиньмэнь, Мацзу и Пэнху при условии, что более 50% местных жителей проголосуют за это на референдуме. До сих пор, хотя было предложено несколько таких объектов, ни один не был открыт. Несмотря на поправку, американские эксперты в области азартных игр предположили, что завершение строительства казино где-либо на территории Тайваня маловероятно до 2017 года.

В 2013 году член центрального исполнительного комитета и кандидат Партии зелёных Тайваня Пань Ханьшэнь опубликовал резкую статью в газете Taipei Times, утверждая, что предлагаемые казино, если они будут построены, станут «сточными ямами» коррупции, которые будут способствовать отмыванию денег.

После объявления последних предложений премьер Цзян Ичжуа подтвердил свою точку зрения, что любой шаг по легализации азартных игр на материковой части Тайваня потребует «национального консенсуса».

Недавние предложения

Предложение по островам Пэнху

В 2009 году, вскоре после принятия Закона о развитии морских островов, жители островов Пэнху стали первыми, кто провёл референдум по развитию местного казино. Жители отклонили план казино-курорта с результатом 17 359 голосов против 13 397. Хотя голосовало только 42% имеющих право голоса избирателей, результат тем не менее был действительным и обязательным.

Предложение по островам Мацзу

В 2012 году жители островов Мацзу проголосовали за разрешение строительства казино на островах — 57% поддержали, 43% против — превысив требуемый 50% уровень поддержки для принятия такого предложения. Население островов с тех пор резко увеличилось, с увеличением уровня поддержки населения на 11,24% с момента референдума.

Уильям Вайднер (William Weidner) из Weidner Resorts Taiwan и американской лобби-группы Freedom’s Watch стоит за предложением стоимостью 8 миллиардов долларов США по строительству казино на Мацзу. Он пообещал 2,5 миллиарда долларов США (часть от общей суммы в 8 миллиардов) на улучшение местной инфраструктуры, включая модернизацию аэропорта Matsu Beigan. Однако его предложение вызвало критику после того, как он предположил, что планы казино (наряду с финансированием местной инфраструктуры) могут быть отозваны, если правительство Тайваня не будет достаточно быстро вносить необходимые поправки в законы.

Предложение по Нью-Тайбэю

В 2013 году во время празднования китайского Нового года магнат Терри Гоу предложил развитие казино в стиле Лас-Вегаса в Нью-Тайбэе и дополнительных «конвенционных и выставочных объектов» в районе Тамсуй. Мэр Эрик Чу согласился, что такой план сделает город более конкурентоспособным и привлечёт больше иностранных туристов.

Предложение по островку Цзилун

Гоу также предположил, что казино можно было бы создать на островке Цзилун (Keelung Islet), острове площадью 23 гектара, ранее использовавшемся как военная учебная база у побережья Тайваня рядом с портовым городом Цзилун. План предусматривал использование выведенного из эксплуатации круизного лайнера с существующим казино на борту, объектами гостеприимства и размещения.

Законодательство об азартных играх на Тайване