Азартные игры на Филиппинах: история, виды и регулирование

Азартные игры Филиппины — это динамично развивающаяся индустрия с многовековой историей, которая регулируется государственной корпорацией PAGCOR. Страна активно конкурирует с Макао и Сингапуром за туристов из Азии, развивая как наземные казино, так и онлайн-платформы. В этой статье мы разберёмся в истории, видах и особенностях регулирования азартных игр на Филиппинах.

Азартные игры присутствуют на Филиппинах по крайней мере с XVI века. На архипелаге встречаются различные легальные и нелегальные формы азартных игр. Государство регулирует азартные игры через Филиппинскую корпорацию развлечений и игр (PAGCOR — Philippine Amusement and Gaming Corporation), государственное предприятие, которое управляет несколькими казино и одновременно выступает регулятором для частных операторов. С 2016 года PAGCOR также выдаёт лицензии на онлайн-азартные игры, обслуживающие офшорные рынки. Казино и интегрированные курорты стали ключевым компонентом туристической привлекательности Филиппин — только в Метро Маниле находится более двадцати казино.

История

Истоки

Считается, что азартные игры существовали на Филиппинах ещё до испанской колонизации. Хотя точных записей о том, когда они впервые появились на архипелаге, нет, возможно, что некоторые формы были введены китайцами в конце XVI века. Из-за близости двух стран многие местные китайцы приезжали на Филиппины для торговли и прибыли. В отчёте Антонио Пигафетты о путешествии Магеллана на Филиппины отмечается, что он уже был свидетелем ставок на петушиные бои, когда его корабль прибыл на Палаван в 1521 году.

Растущая популярность

Во время испанского колониального периода азартные игры институционализировались в виде петушиных ям, карточных залов, бильярдных и подобных заведений. Примерно в начале-середине XIX века были введены лотереи и конные скачки. Казино также были открыты в то время. Это стало проблемой для испанских колонизаторов — в отчёте Антонио Морги отмечается, что мужчины в Маниле привыкли играть на огромные суммы, и азартные игры распространились на все слои общества. Из-за вредных последствий колониальное правительство предпринимало попытки подавить эту деятельность, но это имело мало эффекта, и к большей части XIX века это стало национальным явлением.

Петушиные бои, в частности, были любимым времяпрепровождением на Филиппинах. Почти в каждой деревне была своя петушиная яма, и это занятие имело собственную систему правил, сборов, дней проведения и прочего. Посетители страны отмечали, с какой заботой относились к петухам, и большинство туристов посещали петушиные бои во время своего пребывания. Судя по количеству арестов, произведённых полицией в конце XIX века, вероятно, что петушиные бои могли способствовать распространению других форм азартных игр. Это привело к ещё большему количеству указов, усилению правоприменения и штрафам, когда правительство установило определённые дни и время для разрешённых игр. Однако это всё ещё было сложно контролировать из-за их распространённости и значительно декриминализировалось позже, когда правительство открыло страну для иностранной торговли и зарубежных рынков из-за необходимости во внутренних источниках доходов. Это продолжалось до американской оккупации.

Как и испанцы, американцы первоначально пытались запретить азартные игры, но позже ставки были возобновлены около 1912 года. Американские колониальные власти решили, что азартные игры невозможно контролировать, и лучше получать от них доход, чем запрещать их.

Институционализированные азартные игры в благотворительных целях начались в 1930-х годах, когда конные скачки были разрешены в пользу Филиппинской федерации спортсменов-любителей (ныне Филиппинский олимпийский комитет), и с тех пор только гражданские ассоциации могли проводить конные скачки для сбора средств. Они контролировались организацией под названием Национальная благотворительная лотерея. Законодательство страны изменилось примерно в середине 1930-х годов для институционализации лотереи с целью сбора средств на развитие здравоохранения и общего благосостояния. Национальная благотворительная лотерея была переименована в Филиппинский офис благотворительной лотереи (PCSO — Philippine Charity Sweepstakes Office).

После колониального периода филиппинское правительство взяло на себя ответственность за надзор над азартными играми в стране. В 1976 году, во время эпохи военного положения, правительство создало PAGCOR для регулирования десяти игорных казино, существовавших до эпохи EDSA. Агентство стремилось к государственному регулированию и централизации всех азартных игр в соответствии с существующими лицензиями или разрешённых законом. К 1985 году полномочия и привилегии PAGCOR были расширены, и агентство и казино постоянно совершенствовались в 1990-х годах. Бинго и лотереи также были развиты под руководством PAGCOR. В течение XX века PAGCOR испытал как спады, так и подъёмы темпов роста доходов, что в основном зависело от визитов иностранных крупных игроков, но также было сильно затронуто азиатским финансовым кризисом 1997 года. Во время спадов темпов роста доходов агентство увеличивало усилия, расширяясь на новые направления, такие как бинго и jai alai.

С тех пор различные формы азартных игр были введены и улучшены, и продолжают распространяться по всей стране. В последнее время, поскольку президент Родриго Дутерте инициировал улучшение отношений между Филиппинами и Китаем, ожидается увеличение числа китайских туристов в стране, что может привлечь больше инвестиций. Это ставит Филиппины в конкуренцию с Макао и Сингапуром за то, чтобы стать центром азартных игр, ориентированным на растущий средний класс Азии.

Государственные органы и компании

На Филиппинах числовые игры и азартные игры регулируются, контролируются и находятся под прямым надзором централизованных государственных органов. Наиболее известным из этих органов является PAGCOR, который как управляет, так и лицензирует казино, игровые клубы и другие подобные развлекательные заведения. PAGCOR был создан в соответствии с президентским декретом № 1067-A бывшего президента Фердинанда Маркоса в результате необходимости государственного вмешательства в распространение нелегальных казино и клубов, проводящих азартные игры в массовом порядке. PAGCOR стремится сделать это путём централизации и интеграции прав и полномочий по управлению и проведению азартных игр в одно корпоративное образование, контролируемое, администрируемое и контролируемое государством. Хотя PAGCOR имеет полномочия авторизовать, лицензировать и регулировать азартные игры, карточные игры и числовые игры, эти полномочия не распространяются на игры, авторизованные, лицензированные или регулируемые существующими лицензиями или другими органами регулирования, специальными законами, такими как Республиканский закон № 7922, и органами местного самоуправления. Согласно декрету, доходы от азартных игр будут служить дополнительным источником доходов для финансирования различных социально-гражданских проектов, таких как программы борьбы с наводнениями, благоустройство, проекты канализации и другие государственные услуги. Помимо создания таких проектов, PAGCOR стремится «минимизировать, если не полностью искоренить, зло, недобросовестные практики и коррупцию, которые обычно встречаются при управлении и работе игровых клубов и казино без прямого государственного участия».

Филиппинский офис благотворительной лотереи (PCSO) — это государственное агентство, которое организует и проводит числовые игры в виде лотерей и лотерейных игр. Они делают это для поддержки и сбора средств для программ здравоохранения и социального обеспечения в стране. Предлагаемые ими продукты включают EZ2 Lotto, GrandLotto 6/55, Suertres Lotto, UltaLotto 6/58, 4 Digit, Lotto Express (KENO), 6 Digit, Small Town Lottery, Lotto 6/42, Sweepstakes Tickets, MegaLotto 6/45, Scratch It Tickets, SuperLotto 6/49 и KASCASH Ticket. Победители каждой игры получают денежные призы.

Филиппинская комиссия по скачкам регулирует конные скачки в стране, а Совет по играм и развлечениям занимается аспектами ставок, связанными с этой дисциплиной.

Частные компании

Интегрированные курорты

В отчёте Fitch за 2017 год под названием «Eye in the Sky Series: Philippines Gaming Jurisdiction Surveillance Monitor» перечислены следующие фирмы как основные участники индустрии игорных курортов Филиппин: Travellers International Hotel Group, Bloomberry Resorts Corp., Melco Crown и Belle Corporation, а также Tiger Resorts. Travellers, совместное предприятие Genting Hong Kong и местного конгломерата Alliance Global, открыла первое частное казино в стране — Resorts World Manila в районе Entertainment City в Метро Маниле. Tiger Resorts управляет Okada Manila, а Bloomberry, Melco Crown и Belle также управляют своими казино в этом районе.

Онлайн-азартные игры

Президент Родриго Дутерте в 2016 году запустил программу Филиппинских офшорных игровых операций (POGO — Philippine Offshore Gaming Operations), чтобы разрешить онлайн-азартные игры в крупных городах. В соответствии с POGO государственная PAGCOR выдавала лицензии поставщикам услуг для предложения онлайн-азартных игр. Большинство компаний, получивших лицензии POGO, были китайскими, и их бизнес в основном обслуживал этническую китайскую общину. Азартные игры в целом незаконны в Китае, но китайский внутренний рынок потребителей азартных игр значителен.

Некоторые онлайн-компании азартных игр под PAGCOR включают PhilWeb и DFNN.

Местная компания PhilWeb была известна своей сетью E-Games, которая была закрыта правительством. Зарегистрированные онлайн-фирмы POGO, базирующиеся в стране, включают Dafabet, который обслуживает рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Dafabet, SBOBET и другие POGO часто выступают спонсорами футбольных клубов в Соединённом Королевстве, чтобы обойти запреты на печатную или социальную медиа-рекламу в материковом Китае.

Китайское правительство стремилось убедить Филиппины запретить онлайн-азартные игры. По мнению китайского правительства, онлайн-игры подрывают китайские финансовые учреждения и создают преступность и социальные проблемы в Китае. Правительство Дутерте не хотело ограничивать индустрию онлайн-игр из-за огромных доходов, которые она приносила государству, хотя после встречи в августе 2019 года между Дутерте и генеральным секретарём Коммунистической партии Китая Си Цзиньпином Филиппины усилили рейды против нелегальных операторов азартных игр. После избрания президентом Бонгбонга Маркоса Филиппины заняли более жёсткую позицию в отношении онлайн-азартных игр, и в сентябре 2022 года Министерство юстиции Филиппин объявило, что закроет более 100 операторов онлайн-азартных игр и депортирует примерно 40 000 китайских граждан, работающих в секторе онлайн-азартных игр.

Виды азартных игр

Легальные

Казино

Казино — это заведения, где люди занимаются легальными азартными играми обычно для развлечения и заработка. Игры в казино обычно проводятся с помощью карт и фишек, игровых автоматов и прочего. Некоторые из игр, которые часто играют в казино, включают покер, блэкджек, рулетку и игровые автоматы.

Лотереи

Лотереи на Филиппинах проводятся Филиппинским офисом благотворительной лотереи (PCSO). Принцип работы заключается в том, что случайным образом вытягиваются 6 номеров из определённого диапазона, в зависимости от типа лотереи. PCSO создала несколько типов лотерей, таких как Lotto 6/42, Megalotto 6/45, Superlotto 6/49 и т. д. Человек, чьи выбранные номера лотереи на карточке совпадают с вытянутыми хозяином, выигрывает главный приз, но размер денежного приза зависит от типа лотереи и от того, сколько выбранных номеров совпадают с вытянутыми.

Ставки на конные скачки

При ставках на конные скачки люди ставят деньги на то, какие лошади выиграют гонку. Люди делают ставки, отдавая свои деньги в окна продаж или пункты приёма ставок, а затем требуют там свои призы, если они выигрывают. Люди могут делать ставки на нескольких лошадей для повышения шансов на выигрыш и могут выбирать между различными типами ставок на конные скачки. Некоторые из различных типов ставок — это win, place, show, Double Quinella, Forecast, Trifecta, Quartet, Daily Double, Pick 4 и Pick 6 и т. д.

• Для типа win лошадь, на которую вы ставите, должна занять 1-е место.
• Для типа place лошадь, на которую вы ставите, должна занять 1-е или 2-е место.
• Для типа show лошадь, на которую вы ставите, должна занять 1-е, 2-е или 3-е место.
• Для Double Quinella лошади, на которых вы ставите, должны занять 1-е и 2-е места в любом порядке.
• Для Forecast лошади, на которых вы ставите, должны занять 1-е и 2-е места в точном порядке.
• Для Trifecta лошади, на которых вы ставите, должны занять 1-е, 2-е и 3-е места в точном порядке.
• Для Quartet лошади, на которых вы ставите, должны занять 1-е, 2-е, 3-е и 4-е места в точном порядке.
• Для Daily Double лошади, на которых вы ставите, должны выиграть 2 подряд идущих гонки.
• Для Pick 4 лошади, на которых вы ставите, должны выиграть 4 подряд идущих гонки.
• Для Pick 6 лошади, на которых вы ставите, должны выиграть 6 подряд идущих гонок.

Петушиные бои

Петушиные бои — это спорт, в котором два тщательно выведённых и специально откормленных петуха борются друг с другом внутри петушиных ям до смерти одного или неспособности продолжать, а люди ставят деньги на то, какой петух победит. Большинство петушиных ям имеют максимум 10 минут времени боя. Победивший петух получает лечение и медикаменты после боя и отдыхает примерно 3-5 месяцев перед следующим боем, а проигравший петух, если он мёртв, обычно съедается либо владельцем победившего петуха в качестве приза, либо другими людьми.

Нелегальные

Jueteng

Jueteng — это нелегальная числовая игра, являющаяся формой местной лотереи и популярная в стране благодаря своей природе. Игра, вероятно, была введена во время испанской колонизации, и, как петушиные бои, была введена китайскими предпринимателями. Само название происходит от китайских иероглифов hue, означающих цветок, и teng, означающих ставку. Она включает комбинацию 37 номеров против 37 номеров (38 номеров в некоторых районах), пронумерованных от 1 до 37, и ставки принимаются за каждую комбинацию. Игра обычно играется путём выбора комбинации двух номеров от 1 до 37, затем маленькие пронумерованные шарики (bolitas) встряхиваются в корзине (обычно плетёной корзине) и два шара вытягиваются перед свидетелями.

Предполагаемый валовой доход от игры варьируется, но может достигать 500 миллионов долларов. Около тридцати процентов этого выплачивается в виде взяток правоохранителям и политическим деятелям, затем ещё тридцать процентов идёт на прибыль оператора, а остальное — на выигрыши, доли сотрудников и расходы. Среди тех, кого цитируют за их предполагаемое обширное участие в операциях jueteng, — Чарли «Атонг» Анг, Родольфо «Бонг» Пинеда и Тони «Болок» Сантос из Марикины.

Есть несколько причин, почему эта числовая игра сохранилась несмотря на её незаконность:

• Ставки в Jueteng низкие, от ₱0,25 или ₱1,00, и игрок может выиграть до ₱400 или ₱1000, в зависимости от общего дохода и количества игроков.
• Операции Jueteng требуют минимальных затрат и активов. Розыгрыш или bola могут быть проведены в любом месте в любое время.
• Транзакции не занимают много времени, в отличие от других форм азартных игр (например, бинго, петушиные бои и т. д.).
• Есть много случаев, когда это защищается правоохранителями или государственными чиновниками.
• Есть большая поддержка со стороны местного населения.
• Есть местные суеверия использовать розыгрыши ставок на основе дней рождения, смертей, особых случаев, снов и т. д.

Один из самых больших скандалов, связанных с jueteng, произошёл в 2000 году и назывался Juetengate, в котором был замешан бывший президент Филиппин Джозеф Эстрада. Эстрада был обвинён лидером сенатского меньшинства Теофисто Гингона 5 октября 2000 года в получении денежных выплат от jueteng в качестве взятки. Несколько дней спустя Луис «Чавит» Сингсон заявил, что в качестве помощника Эстрады он передал Эстраде около ₱400 миллионов от сборов jueteng по всей стране, при этом магната петушиных боёв Атонга Анга действовал в качестве посредника в операциях Эстрады с jueteng. Это спровоцировало вторую революцию EDSA с 17 по 20 января 2001 года и последующее свержение Эстрады с поста президента.

Masiao

Связанная числовая игра, играемая преимущественно на Висайях и Минданао, известна как masiao. Masiao первоначально игралась на основе радиотрансляций, объявляющих победителей в jai alai. Однако, поскольку популярность jai alai снизилась, нелегальные операторы masiao теперь часто основывают свои выигрышные номера на официальных номерах, объявляемых PCSO.

Last Two

Нелегальная числовая игра, в которой выигрышная комбинация получается из последних двух цифр первого приза выигрышного билета лотереи, выходящего при еженедельном розыгрыше Филиппинского офиса благотворительной лотереи (PCSO), и её вариантов.

Распространённость в различных регионах

Культурные азартные игры

Сезонные игры Perya

Игры Perya — это игры на реальные деньги, проводимые в палатках Perya. Perya — это сезонное событие со специальными разрешениями, выданными органами местного самоуправления только во время праздничных торжеств. Perya разрешена на разрешение на 30-60 дней. Игры Perya на реальные деньги, такие как color game, beto-beto, sakla, number ball и т. д., популярны на Филиппинах благодаря их простоте понимания и игры. Однако эти игры могут не быть охвачены разрешением, выданным органом местного самоуправления, поскольку азартные игры авторизованы только Филиппинской игровой корпорацией (PAGCOR) в соответствии с действующими законами. В соответствии с Кодексом органов местного самоуправления разрешение может быть выдано Perya для деятельности, не связанной с азартными играми, такой как аттракционы и развлекательные игры. Мэр и капитан Barangay не имеют полномочий выдавать разрешения на азартные игры. Если операторы Perya не получат разрешение от PAGCOR, игры Perya считаются незаконными на Филиппинах.

Уличные игры

Люди с углов улиц иногда играют в простые игры, такие как pusoy dos, mahjong, tongits и sakla, где на кону стоят деньги.

Кровавые виды спорта

Ставки на поединки между двумя животными в борьбе до смерти — это образ жизни для многих мужчин во внутренних районах страны.

• Круглогодичные кровавые виды спорта

Sabong или петушиные бои

Каждые выходные арены по всем Филиппинам переполнены тысячами мужчин, стремящихся легально ставить на бои с петухами с бритвенно-острыми шпорами, привязанными к их ногам. Сама зрелищность такого события — с его быстрым темпом, шумом, кровью и участием толпы — во многом способствовала установлению петушиных боёв как национального спорта Филиппин.

• Кровавые виды спорта во время местных праздников

• Конные бои T’boli озера Себу в Южном Котабато каждый сентябрь
• Фестиваль быков в городе Сан-Хоакин, проводимый в январе

• Сезонные кровавые виды спорта

Борьба пауков

Борьба пауков не происходит круглый год. Это сезонная деятельность, которая обычно начинается в сезон дождей, когда растительность пышная и пауков много. С сентября по январь группы мальчиков можно увидеть бродящими по сельской местности в поисках идеального боевого паука. Неизменно это происходит на открытом воздухе, так как домашние пауки (gagambang bahay) считаются плохими бойцами. Охота может длиться несколько часов и обычно происходит утром или в конце дня, когда пауки возвращаются в центр своих паутин и легко ловятся.

Поведение при азартных играх: Как форма мелких азартных игр, борьба пауков проста и понятна. Побочные ставки и другие пари, не напрямую связанные с исходом боя, встречаются редко. Матчи могут проходить почти везде и требуют минимальных затрат на участие. Хотя у большинства школьников мало материальных ценностей, они редко соглашаются на поединок без чего-то ценного на кону. Основной ставкой обычно является ставка между двумя владельцами пауков. Эти ставки обычно включают обмен деньгами или самими пауками. Когда ставятся деньги, суммы обычно низкие. Большинство ставок не превышают P100, хотя некоторые иногда достигают диапазона P1000-P2000. Когда ставятся боевые пауки, матчи, как правило, менее серьёзны и, как правило, не допускаются до смерти. Любой может ставить на поединок борьбы пауков. Большая часть действия вокруг матча происходит среди друзей и одноклассников непосредственно вовлечённых. Их участие добавляет атмосферу волнения, которая иначе была бы упущена, если бы ставки были ограничены только владельцами пауков. Зрители обычно ставят небольшие суммы, хотя иногда друзья объединяют свои средства, чтобы увеличить размер выплаты. Поскольку нет букмекеров или создателей коэффициентов, влияющих на размер ставки в поединке, ставки обычно являются вопросом личных предпочтений; однако существует давление со стороны сверстников на мальчиков, чтобы они ставили на пауков своих друзей. Учитывая короткую продолжительность большинства боёв, деньги часто переходят из рук в руки. При сборе или выплате ставок соблюдается неявная система честности. Когда участники не очень хорошо знают друг друга, деньги обычно доверяются нейтральной третьей стороне до объявления победителя. Если проигравший попытается отказаться от ставки, вероятны неприятности.

Во время похорон

На Филиппинах азартные игры — это не просто времяпрепровождение, но способ почтить память умерших. Игры с ставками, маджонг и карточные столы часто устанавливаются на филиппинских поминках, или paglalamay, где традиция состоит в том, чтобы держать 24-часовой караул над умершим до похорон.

Ставки в игры, такие как «sakla», филиппинская версия испанских карт таро, особенно распространены на поминках, потому что семья умершего получает часть выигрыша, чтобы помочь покрыть расходы на похороны.

«Это имеет свои функции, это способ держать скорбящих рядом», — сказал Рэндольф Дэвид, профессор социологии Университета Филиппин, информационному агентству Reuters. Компании, занимающиеся управлением этими играми, ходят от одних похорон к другим, сказал Дэвид. Он добавил, что небольшие синдикаты часто управляют такими играми, переходя от одних похорон к другим.

Популярные игры включают, но не ограничиваются, Sakla (версия карт таро), бинго, покер и маджонг. Даже дети участвуют в действии, ставя на борьбу пауков. Практика азартных игр на поминках настолько популярна (и рассматривается как в основном законная), что игровые синдикаты, как сообщается, организуют «поддельные» похороны, чтобы предоставить место для серьёзных игроков. Из-за общего отсутствия правоприменения на похоронах и немного более строгих ограничений на игры в других местах, этот бизнес имел определённый успех. Видимо, получить труп-двойник для этих поддельных похорон так же просто, как арендовать его в местном морге. Часто эти арендованные (или иногда даже купленные) тела — это невостребованные трупы. Для моргов мотивация участвовать в этой торговле довольно высока, так как сдача их в аренду (по любой цене) будет стоить больше, чем хранение их.

Законы и нормативные акты

Поскольку азартные игры разрешены на Филиппинах, существуют определённые законы в Конституции, которые люди должны соблюдать и знать, чтобы избежать штрафов. На Филиппинах вы должны быть не моложе 21 года, чтобы играть в казино.

Республиканский закон № 9287 — это закон об увеличении штрафов за нелегальные числовые игры (предусматривает штрафы и вознаграждение информаторам), вносящий изменения в определённые положения Президентского декрета № 1602 и в других целях.

Экономические аспекты

Филиппины неуклонно растут в игровой индустрии, медленно утверждая себя в качестве одного из центров азартных игр Юго-Восточной Азии. Она может похвастаться большим количеством казино, чем Макао, азиатский гигант азартных игр, который получает большую часть своего дохода от игровых операций.

Только в Метро Маниле находится около 20 казино. Известные казино включают Solaire Resort and Casino и City of Dreams Manila. Калабарзон, расположенный к югу от Манилы, имеет 5 казино, а Висайи и Минданао имеют около 10 игровых зон. Также есть планы расширения в такие районы, как Себу-Сити и Кагаян-де-Оро. Это обилие казино и игровых зон способствовало 17% росту игровой индустрии в 2015 году. Сообщённый валовой доход за 2015 год составил PHP 130 миллиардов, значительный рост по сравнению с PHP 111 миллиардов в 2014 году.

Большая часть этого роста может быть отнесена на счёт Entertainment City в Маниле, который состоит из первоклассных казино и отелей. Эти отели и казино являются огромным источником туризма, который приносит дополнительные доходы для страны.

Онлайн-азартные игры

Онлайн-азартные игры, в частности лицензированные Филиппинские офшорные игровые операции (POGO), обслуживающие зарегистрированных игроков за пределами Филиппин, быстро растут в количестве. По данным Manila Standard, индустрия онлайн-азартных игр в 2017 году была вторым по величине драйвером спроса на офисные помещения на Филиппинах. Всего за первые шесть месяцев 2017 года онлайн-азартные игры заняли 83 960 квадратных метров офисного пространства, большая часть которого сосредоточена в районах, таких как Алабанг и Bonifacio Global City. Предполагается, что онлайн-азартные игры займут 400 000-500 000 квадратных метров офисного пространства в 2017 году.

В конце 2016 года PAGCOR выдала 35 лицензий на офшорные игры и получила более PHP1 миллиарда в виде лицензионных и процессинговых сборов. Сборы за подачу заявления и обработку составляют $50 000 для онлайн-казино и $40 000 для спортивных ставок, плюс ещё $200 000 и $150 000 соответственно после одобрения каждой лицензии. Популярные сайты онлайн-игр включают Betway Casino и Winner Casino.

В июле 2024 года было объявлено, что все Филиппинские офшорные игровые операции (POGO) прекратят свою деятельность к концу года. Это решение последовало за усиленным контролем над предполагаемыми связями с незаконной деятельностью, включая мошенничество и торговлю людьми. PAGCOR подтвердила закрытие, ознаменовав конец операций POGO в стране.

Влияние на общество и последствия

Культурное влияние

Азартные игры способствовали культуре и идентичности Филиппин с момента их введения и роста популярности в стране. Подобно другим странам Восточной и Юго-Восточной Азии, Филиппины получили репутацию общества азартных игр. Эта культура азартных игр пронизывает различные секторы филиппинского общества, в первую очередь сельских мужчин. По словам социального антрополога Пера Биндеса, «Азартные игры — это социальное, культурное и экономическое явление, замечательно гибкий способ перераспределения богатства, встроенный в социокультурные системы обществ».

Для филиппинской нации, которая в основном исповедует католическую религию, вопрос об азартных играх также имеет моральные последствия. В январе 2005 года Конференция католических епископов Филиппин (CBCP) выпустила заявление о своей позиции и коллективной политике в отношении азартных игр. В июле 2025 года CBCP сравнила онлайн-азартные игры с чумой-эпидемией; её президент, кардинал Пабло Вирджилио Давид, критиковал правительство за разжигание зависимости от онлайн-азартных игр, описывая Интернет как «цифровое шоссе», где люди попадают в новые формы эксплуатации.

Азартные игры служили различным целям в местной жизни филиппинцев, включая отношения со сверстниками и развлекательную деятельность. Хотя раньше это рассматривалось как платформа для отклонений и преступности, азартные игры также эволюционировали в социальную деятельность с момента их легализации.

Отмывание денег

По определению ИНТЕРПОЛА, отмывание денег — это «любой акт или попытка скрыть или замаскировать личность незаконно полученных доходов, чтобы они выглядели как полученные из законных источников». Большие суммы денег, поступающие от азартных игр или любые деньги от нелегальных азартных игр, считаются «грязными деньгами» и могут быть использованы для возбуждения дел об отмывании денег. Государственный департамент США в своём Международном докладе о контроле над наркотиками в марте 2017 года заявил, что «преступные группы уже используют филиппинские казино для передачи незаконных доходов с Филиппин на офшорные счета», и что игровые дворцы страны имеют «высокие риски отмывания денег».

Один из самых крупных случаев отмывания денег на Филиппинах произошёл в феврале 2016 года, известный как ограбление Бангладеш-банка или банковский грабёж. $81 миллион денег, украденных из Бангладеш-банка, был отмыт в филиппинских казино через запросы на передачу и сеть SWIFT. Ещё $850 миллионов должны были быть переведены на личные банковские счета на Филиппинах, но были заблокированы властями.

В 2012 году филиппинские законодатели исключили казино из списка организаций, обязанных сообщать Совету по борьбе с отмыванием денег о подозрительных транзакциях. Однако в мае 2017 года, несмотря на лоббирование игровой индустрии, Филиппинский конгресс при администрации Дутерте одобрил поправку к закону об отмывании денег, охватывающую азартные игры. Казино должны были бы, согласно предложенной поправке, сообщать накопленные ставки на сумму 3 миллиона песо ($60 000) органу по борьбе с отмыванием денег страны в течение 24 часов.

Зависимость от азартных игр

По медицинскому определению, зависимость от азартных игр или патологические азартные игры — это расстройство контроля импульсов, при котором человек делает ставки различных типов — в казино, на конных скачках, букмекерам — что нарушает, нарушает или повреждает личные, семейные или профессиональные занятия. Психиатр Иванхо Эскартин из Филиппинской психиатрической ассоциации (PPA) сказал, что выигрыш в азартных играх может привести к зависимости игроков из-за «удовольствия» от выигрыша, которое они хотят испытать снова. Но даже при проигрыше азартные игры могут стать компульсивной привычкой, потому что игроки, как правило, пытаются вернуть свои потери.

На Филиппинах PAGCOR — это государственный орган, который регулирует авторизованные игровые заведения по всей стране. Она реализует свой Кодекс практики ответственной игры во всех управляемых PAGCOR игровых зонах и лицензированных объектах в авторизованных игровых заведениях для предотвращения зависимости от азартных игр и минимизации потенциального вреда для отдельных игроков и сообщества. Эта программа ответственной игры включает обучение сотрудников игровых заведений, ограниченный доступ, меры честности и руководящие принципы рекламы, среди прочего.

Ещё одно вмешательство, проводимое филиппинскими казино под PAGCOR, — это программа исключения, которая запрещает проблемным игрокам доступ ко всем игровым площадкам или сайтам. Родственники проблемных игроков или они сами подают заявку на программу в попытке предотвратить ухудшение тенденций азартных игр.

Азартные игры Филиппины: история развития и современное состояние